상참(常參)을 받고 정사를 보았다. 좌부승지(左副承旨) 김승경(金升卿)이 아뢰기를,

"병조(兵曹)에서 전라도 관찰사(全羅道觀察使) 이극증(李克增)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, 그곳 여러 포(浦)의 수군(水軍)으로서 한 진(鎭)의 인원수(人員數)가 1천 5백여 인 정도 되는데, 모두 정병(正兵)으로 바꿔 정한다면 소요(騷擾)의 폐단이 없지 아니할 것이니, 진장(鎭將)으로 하여금 늘 습사(習射)하게 하여 그 잘하고 잘못하는 자를 기록하였다가 연말(年末)에 그 쏘아 맞힌 수효를 통틀어 계산하여 1등 세 사람, 2등 일곱 사람, 3등 열 사람으로 하고, 1등은 별사(別仕)⁶⁶⁵⁾ 30, 2등은 20, 3등은 10을 주어서 장려(奬勵)하고 태만[懶慢]한 자는 과죄(科罪)하며, 마음을 쓰지 않는 진장(鎭將)은 파면하여 내쫓도록 하기를 청하였습니다."

하였는데, 그때에 이극증이 우참찬(右參贊)으로서 입시(入侍)하여 아뢰기를,

"신이 관찰사가 되었을 때 친히 여러 포(浦)에 나가서 방어(防禦)하는 형편[形勢]을 보니, 선군(船軍)으로서 사관(射官)으로 호칭되는 사람이 각 포에 10여 인씩인데, 활을 잡고 화살을 쏘는 사람은 겨우 두세 사람씩이고 그 나머지는 다 잔열(殘劣)하여 쏘아야 1백 보(步)에도 미치지 못하므로, 완급(緩急)할 때에 무슨 소용이 되겠습니까? 비록 무재(武才)가 있는 사람이라도 그 고역(苦役)을 꺼려서 다 정병(正兵)의 보인(保人)⁶⁶⁶⁾ 이 되어 나갑니다. 신은 생각하건대 오랑캐의 장기(長技)는 칼[劍]과 창[戟]에 있고 우리의 장기는 활쏘기[射]와 말달리기[御]에 있는데, 장기를 버리고 익히지 않는 것은 매우 옳지 않습니다. 신은 원컨대 정병의 보인(保人) 가운데 무재(武才)가 있는 사람은 가려내어 사관(射官)을 삼아서 선군(船軍)의 재주 없는 자하고 바꾸어 정하는 것이 좋겠습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"여러 진(鎭)의 병졸 가운데 어찌 한두 사람의 활 잘 쏘는 사람이 없겠는가? 다만 진장(鎭將)이 태만하여 조련(操鍊)하지 않았기 때문에 이렇게까지 흐지부지된 것이다. 만일 다 바꾸어 정한다면 반드시 소요가 일어나게 될 것이니, 그 사관(射官) 가운데 우수한 자는 품계(品階)를 더하여 주도록 하는 절목(節目)을 해당 조(曹)로 하여금 의논하여 아뢰도록 하라."

하였다. 이극증(李克增)이 또 아뢰기를,

"여러 포(浦)에 소장된 것은 다 목궁(木弓)인데, 목궁으로 쇠 화살[鐵箭]을 쏘면 반드시 수십 보(步)밖에 못 나가니, 그것으로 능히 적을 방어할 수 있겠습니까? 청컨대 군기시(軍器寺)의 각궁(角弓)을 나누어 주어 그것으로써 완급(緩急)에 대비하도록 하소서."

하고, 광산 부원군(光山府院君) 김국광(金國光)이 아뢰기를,

"경상우도(慶尙右道)와 전라좌도(全羅左道)의 여러 진(鎭)에도 각궁(角弓)을 주어서 보관하도록 하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 병조 참판(兵曹參判) 김순명(金順命)이 아뢰기를,

"전부터 외방(外方)에 보관하고 있는 각궁(角弓)도 이미 많은데, 진장(鎭將)이 조심해 지키지 않음으로 인해서 이렇게 된 것이니, 다시 보낼 필요는 없겠습니다."

하니, 임금이 이르기를,

"여러 포(浦)에 전에 보냈던 각궁(角弓)의 수를 조사해서 아뢰라."

하였다. 이극증이 또 아뢰기를,

"여러 포에 대(大)·중(中)·소(小)의 맹선(猛船)⁶⁶⁷⁾ 및 비거도선(鼻居刀船)⁶⁶⁸⁾ 과 무군선(無軍船)을 설치한 것은 창졸(倉卒)간에 일어나는 변란에 대응하고자 한 것인데, 신이 행선(行船)하는 것을 보니 주장(主將)의 지휘[節度]에 따를 수 있는 자가 적어서 혹은 동쪽을 가리키면 서쪽으로 가고, 서쪽을 가리키면 동쪽으로 가서 전후 좌우에 기율(紀律)이 없으니, 평상시에 있어서도 그러한데, 하물며 창졸의 경우이겠습니까? 대맹선(大猛船)에 있어서는 그 선체(船體)가 지극히 무거워서 거의 운용(運用)할 수가 없고, 그 대맹선에 타게 되는 군사가 80명인데, 80명을 쓸데없는 배에다 가두어 두는 것은 매우 옳지 못하니, 대맹선에 타는 군졸을 무군선(無軍船)과 소맹선(小猛船) 두 척에 나누어 태워 가지고 운용하기에 편리하게 하는 것만 같지 못합니다."

하니, 김국광과 김순명이 말하기를,

"대맹선이 비록 운용하기는 어렵다 하더라도 그것을 설치한 지가 이미 오래이며, 만일 변고가 있게 되면 군사[戰卒]·군량[糧餉]·병기(兵器) 등을 갖추어 싣고서 한 모퉁이를 진압할 수 있고, 그 선체(船體)가 높고 커서 적선(賊船)이 대항(對抗)을 못할 것이니, 개혁해서 내버리는 것은 옳지 못합니다."

하므로, 이극증이 말하기를,

"비록 대선(大船)이기는 하나 탈 수 있는 사람 80명과 한 달 양식에 불과할 뿐인데, 소용될 때에 무슨 도움이 되겠습니까? "

하니, 임금이 말하기를,

"배[船]의 체제[體制]를 내가 눈으로 보지 못해서 마땅한지를 모르겠다."

하였다. 이극증이 또 아뢰기를,

"여러 포(浦)에 소장한 화포(火砲)는 포쏘기를 익히는 자가 한두 사람밖에 안되고, 또 그 화약의 힘이 이따금 화살[箭]을 내쏘지 못하니, 필시 약을 넣는 것을 법(法)대로 하지 않는 소치일 것입니다. 더구나 포(浦)마다 병선(兵船)이 7, 8척이나 되는데 한두 약장(藥匠)으로 어떻게 각 배에 나누어 탈 수 있겠습니까? 이렇게 되면 화포(火砲)가 한갓 쓸모없는 기구가 되니, 신은 원컨대 군기시(軍器寺)의 약장(藥匠)들을 나누어 보내어서 모든 진(鎭)으로 하여금 널리 익히도록 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"가하다."

하였다. 이극증이 또 아뢰기를,

"여러 포(浦)에 소장하고 있는 기(旗)·휘(麾)·징[錚]·고(鼓)가 다 규격[制]에 맞지 않아서 완급(緩急)에 쓸 수 없으니, 청컨대 하나의 겨냥을 만들어 여러 도(道)에 나누어 보내어서 각각 겨냥에 따라 고쳐서 갖추도록 함으로써 군대의 장비를 엄격하게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"가하다."

하였다. 이극증이 또 아뢰기를,

"신이 관찰사(觀察使)가 되었을 때 황효산(黃孝山)이 적제(嫡弟) 황이경(黃以經)을 죽인 일이 있어서 신이 추국(推鞫)하여 죄를 주었는데, 율(律)에 적서(嫡庶)의 상살(相殺)에 관한 조항이 없기 때문에 장유(長幼)에 관한 율로써 논단(論斷)하여 다만 충군(充軍)시키기만 하였으므로, 마음이 실로 편치 않습니다. 중국에는 적서(嫡庶)의 분별이 없기 때문에 율(律)에 그 조항이 없지만, 우리 나라는 적서의 분별이 매우 엄하여서 서얼(庶孽)에 걸리면 비록 현능(賢能)한 자라도 사판(仕版)⁶⁶⁹⁾ 에 끼지 못하니, 이는 신분이 정해져 있기 때문입니다. 그런데 근래에는 인심(人心)과 풍속(風俗)이 점차 옛날과 같지 않게 되어, 낮은 자가 높은 자를 업신여기는 일이 많으니, 청컨대 따로 과죄(科罪)하는 조문을 세워서 다스리게 하소서."

하니, 예조 판서(禮曹判書) 이승소(李承召)가 말하기를,

"황효산과 같은 자를 일률적으로 장유(長幼)의 법에 따라 다스린다면, 비록 비첩(婢妾)의 소생이라도 형(兄)이 되었을 경우에는 반드시 업신여기는 마음이 생겨서 못하는 짓이 없게 되는 자까지 있게 될 것입니다. 황효산에게는 이미 죄를 주었다니 추론(追論)할 수 없지만, 마땅히 따로 과죄(科罪)하는 조문을 세워서 적서(嫡庶)의 분별을 명백히 하소서."

하였다. 지평(持平) 안선(安璿)이 아뢰기를,

"병조(兵曹)·도총부(都摠府) 등 각 아문(衙門)에 사후(伺候)를 설치한 것은 근수(根隨)로 삼기 위한 것이 아니고 군문의 방비를 위해서입니다. 더구나 여러 관사(官司)의 근수(根隨)와 차비노(差備奴)⁶⁷⁰⁾ 를 상정(詳定)할 때 병조는 보충대(補充隊)로써 충정(充定)하도록 되어 있는데, 이제 병조에서 보충대를 거느리고 있으면서 또 사후를 거느리는 것은 옳지 못합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이름은 비록 사후(伺候)라고 하나 사실은 사령(使令)이니, 그대로 데리고 다니는 것이 관례이다."

하였다. 김순명(金順命)이 말하기를,

"보충대(補充隊)로서 지필묵(紙筆墨)을 담당하는 외에 남은 수가 많지 않아서 당상관(堂上官)과 낭청(郞廳)의 근수(根隨)가 태반이 부족하고, 더구나 군문(軍門)은 위엄을 주로 하는데, 만일 일을 맡겨 부릴 사람이 부족하면 모든 군기(軍機)와 호령(號令)이 반드시 지체될 것입니다."

하니, 안선(安璿)이 말하기를,

"상정(詳定)할 때 지필묵(紙筆墨)의 담당자와 근수를 계산하지 아니한 것이 아니고 보충대가 부족한 것도 아닌데, 다시 또 사후(伺候)를 거느리는 것이 옳은 일입니까?"

하고, 김국광이 말하기를,

"보충대는 다른 군사(軍士)의 예(例)와 달라서 혹은 많기도 하고 혹은 적기도 하니, 당상과 낭청의 근수(根隨)가 과연 부족할 때도 있을 것입니다. 그러나 사후를 데리고 다니는 것은 실로 마땅하지 못한 일이니, 따로 근수를 정하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"사후는 그전대로 두고, 데리고 다니는 것이 온당한가 온당치 아니한가와 근수를 더 주는 일 같은 것은 해당 사(司)로 하여금 의논해서 아뢰도록 하라."

하였다. 안선(安璿)이 또 아뢰기를,

"승려(僧侶)의 도리는 청정(淸淨)함을 숭상하여 세속에 구하는 일이 없어야 하는 것입니다. 그런데 요즈음 양종(兩宗)⁶⁷¹⁾ 의 판사(判事)와 모든 사찰의 주지(住持)를 전조(銓曹)에서 제수하고, 또 원각사(圓覺寺)에는 조라치(照剌赤)⁶⁷²⁾ 라는 것이 있는데, 여러 절의 노복(奴僕)들이 본사(本司)에서 역사하기를 꺼리어 몸이 건강하고 집이 부유한 자들은 모두 그곳으로 가게 되니, 청컨대 다 없애버리소서."

하니, 임금이 말하기를,

"그런 것은 조종조(祖宗朝) 때의 일인데, 어찌 갑자기 없앨 수 있겠는가?"

하므로, 안선이 말하기를,

"만일 조종조 때의 일이라고 하여 갑자기 없앨 수 없다면, 신은 원컨대 승려(僧侶)를 벼슬시키는 일은 해당 조(曹)에서 관리하지 말고 양종(兩宗)으로 하여금 이 일을 주관하도록 하여, 원각사(圓覺寺)의 조라치(照剌赤)는 지금부터 빈자리가 있어도 채우지 말도록 하소서."

하였으나, 들어주지 아니하였다.

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• 【태백산사고본】 15책 94권 14장 B면【국편영인본】 9책 628면
• 【분류】
  가족-가족(家族) / 정론-간쟁(諫諍) / 군사-군정(軍政) / 군사-군역(軍役) / 군사-군기(軍器) / 왕실-의식(儀式) / 사법-법제(法制) / 사상-불교(佛敎)

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• [註 665]
  별사(別仕) : 나라에서 공로가 있는 하급 관료나 군인들에게 주던 2일 이상의 사도(仕到:근무 일수). 이들은 근무 일수가 차면 거관(去官)하였기 때문임.
• [註 666]
  보인(保人) : 조선조의 보법(保法)에 정군(正軍)으로 번상(番上)한 집의 남은 가족을 재정적으로 도와주던 여정(餘丁). 대개 한 달에 포목(布木) 1필을 주었음.
• [註 667]
  맹선(猛船) : 조선조 때 전쟁에 쓰던 배의 한가지. 초엽에 사용된 기본적 전선(戰船)으로, 대맹선·중맹선·소맹선의 세 종류가 있었음. 큰 배는 수백 명이, 작은 배는 수십 명이 탔음.
• [註 668]
  비거도선(鼻居刀船) : 거룻배와 같게 만든 작고 빠른 병선(兵船).
• [註 669]
  사판(仕版) : 벼슬아치의 명단.
• [註 670]
  차비노(差備奴) : 각 관사에서 특별한 일을 맡기기 위하여 두던 노비.
• [註 671]
  양종(兩宗) : 선종(禪宗)·교종(敎宗).
• [註 672]
  조라치(照剌赤) : 궁중이나 나라에서 세운 절이나 불당(佛堂)들의 뜰을 청소하는 하례(下隸).