전자에 예문관 봉교(藝文館奉敎) 최을두(崔乙斗) 등이 상소하기를,

"관(官)을 설치하고 직무를 나누어서 각기 그 임무를 담당하게 한 것은 합할 수 없습니다. 생각건대 우리 나라에서는 예문관(藝文館)·춘추관(春秋館) 양관(兩館)을 설치하여 사한(史翰)을 맡게 하고, 또 집현전(集賢殿)을 설치하여 강론(講論)을 맡게 하여, 관직(官職)이 서로 혼동(混同)되지 않았는데, 세조조(世祖朝) 때에 이르러서 비로소 집현전을 혁파(革罷)하고 다만 예문관·춘추관만 두었으며, 우리 전하께서 즉위(卽位)하신 처음에 집현전의 구제(舊制)를 회복하려고 하셨으나, 집현전을 혁파한 것이 이미 오래 되어서 갑자기 회복하지 못하시고, 특별히 예문관에 수찬(修撰) 이상의 15원(員)을 설치하여 고문(顧問)에 대비(對備)하시고, 또 봉교(奉敎) 이하로 하여금 또한 경연관(經筵官)을 겸대(兼帶)하게 하셨습니다. 그러나 수찬 이상은 비록 직책이 춘추관을 띠었다고는 하지만, 예전대로 시강(侍講) 논사(論事)에 치중(置重)하고, 봉교(奉敎) 이하는 비록 직책이 경연관을 띠었다고는 하나, 예전대로 기언(記言) 서사(書事)에 치중하니, 이름은 같은 관직이라고 해도 직사(職事)는 다릅니다. 지금 또 참외관(參外官)인 박사(博士)·저작(著作)·정자(正字) 4원(員)을 설치하고, 연소(年少)한 무리로 하여금 일찍부터 교양(敎養)을 쌓게 하여 집현전의 제도를 죄다 복구하였으니, 그 취지(趣旨)가 매우 아름답습니다. 다만 모두 경장(更張)하지 못하여 한(恨)스러운 것은, 사관(史官) 8원을 오히려 뒤섞여 있게 하여서, 마침내 한 관사(官司)에 각양(各樣)의 남행(南行)¹⁷⁵⁾ 이 있게 하였으니, 그 품질(品秩)은 모두 예문 참외관(藝文參外官)이나, 그 임무(任務)는 매우 달라서, 혼처(混處)할 수 없는 것인데, 무리하게 혼처해 있는 것이 분명합니다. 신 등은 벼슬의 품질(品秩)은 비록 낮으나, 위로는 전하(殿下)의 언동(言動)을, 아래로는 군신(群臣)의 득실(得失)을 빠짐없이 모두 기록하여 만세(萬世)에 전하는 것이니, 그 임무는 진실로 가볍지 않습니다. 이러한데도 다른 관사(官司)에 군살이나 혹이 달려 있는 것처럼 붙어 있으니, 국가에서 관(官)을 설치하여 직무를 분담(分擔)시킨 본의에 어떠하며, 전하께서 사관(史官)을 대우하시는 뜻에 어떻겠습니까? 삼가 바라건대, 전하께서 옛법을 참작하시어 신 등 8원으로써 별도로 한 국(局)을 설치하여 그 임무에 전념(專念)하게 하도록 조종(祖宗)의 제도를 복구하여 주시면 매우 다행하겠습니다."

하니, 정승에게 보이라고 명하였었다. 정인지(鄭麟趾)가 의논하기를,

"각기 따로 관(館)을 설치한다면 인재(人才)를 구하기 어려울 것이니, 반드시 고쳐야 할 것은 없습니다."

하고, 정창손(鄭昌孫)은 아뢰기를,

"예문관(藝文館)에 한림(翰林) 이상이 20여 원 있으니, 적다고 할 수 없습니다. 또 4원을 가설하였으니, 그 수(數)가 번다(煩多)하고 한 관사 안에 남행(南行)의 직명(職名)이 뒤섞이게 됩니다. 전조(前朝) 때에 춘추 공봉(春秋供奉) 10원과 예문 공봉(藝文供奉) 10원을 나누어서 사(司)를 달리하였으니, 이제 그 예(例)에 따라 따로 한 사(司)를 만드는 것이 어떻겠습니까? 만약 부득이(不得已)하다면 전부터 있는 23원도 또한 이미 족하니 예전대로 그냥 두는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 한명회(韓明澮)·윤사흔(尹士昕)은 의논하기를,

"맡은 임무가 각기 다른데 한 관사에 같이 있는 것은 불편하니, 따로 한 국(局)을 만들어서 그 임무에 전심(專心)하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 심회(沈澮)·김국광(金國光)은 의논하기를,

"맡은 임무가 각기 다르면서 한 국(局)에 같이 있는 것은 난처하며, 각기 따로 국을 설치하려면 관제(官制)를 크게 고쳐야 하니 불편합니다. 한림(翰林) 8원이 모두 춘추관 기사관(春秋館記事官)을 겸하고 있는데, 지금 겸직(兼職)을 해제(解除)하고 봉교(奉敎)·대교(待敎)·검열(檢閱)의 직호(職號)로써 춘추관에 옮겨 춘추관의 실관(實官)으로 삼는 것이 편하겠습니다"

하니, 임금이 또 승정원(承政院)에 의논하도록 명하였다. 동부승지(同副承旨) 이경동(李瓊仝)이 의논하기를,

"지금의 예문관(藝文館)은 곧 옛날의 집현전입니다. 세조조(世祖朝) 때에 경연(經筵)을 정지하고 집현전을 파한 뒤에 서책(書冊)을 예문관에 두게 하였는데, 전하께서 날마다 경연에 나아가 고문(顧問)하시는 곳에 사람이 없을 수 없으므로, 경연관(經筵官)을 예문관(藝文館)에 설치하였으니, 이것이 직사(職事)가 섞여 있게 된 것입니다. 지금 가설(加設)한 4원도 또한 갑자기 정지할 수 없으니, 신의 생각으로는, 경연관(經筵官)은 모두 홍문관(弘文館)의 실함(實銜)을 띠게 하여 출사(出仕)하게 하고, 지금의 예문관은 고문(顧問)에 대비(對備)하게 하여, 봉교(奉敎) 이하 8원은 전대로 예문관의 실함(實銜)을 띠고 직사(職事)에 전력하게 해서, 모두 옛 제도와 같게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하기를,

"심회와 이경동 두 사람의 의논 중에서 어느 의논에 따라야 하겠는가?"

하였다. 정인지·정창손·심회가 의논하기를,

"중국의 한림원(翰林院)은 잡예(雜藝)가 모두 한데 모여 있습니다. 지금 경연관과 한림이 같은 관사(官司)에 있는 것은 진실로 무방(無妨)하니, 예전대로 경연(經筵)을 겸대(兼帶) 시키는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 심회(沈澮)는 의논하기를,

"신은 생각건대, 전의 헌의(獻議)에 의거하여 한림(翰林) 8원을 춘추관에 두는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 윤사흔(尹士昕)은 의논하기를,

"이경동의 의논에 따라 시행하게 하소서. 만약 부득이하다면 예전대로 그냥 두는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 김국광은 의논하기를,

"《대전(大典)》의 반강(頒降)이 10년을 지나지 않았는데, 경이(輕易)하게 고치는 것은 온당하지 않으며, 또 한림(翰林) 8원이 춘추관의 직을 겸대(兼帶)하게 하는 것도 이미 《대전》에 실려 있습니다. 그런 까닭에, 신이 전일에 한림을 춘추관에 이속(移屬)시킬 일을 의논해 아뢰었는데, 만약 《대전》을 어지럽게 고치는 것이 어려우면 새로 4원을 설치하지 말고, 한림 8원은 나이 젊고 장래가 있는 자를 선택하여 임명하여서, 사관(四館)의 거관(去官)하는 격례(格例)에 구애하지 말고, 모름지기 부수찬(副修撰)의 결원(缺員)을 기다려서 차례차례 천전(遷轉)시키게 하고, 만약 부득이하다면 이경동(李瓊仝)의 헌의(獻議)에 따라, 한림 8원의 예문관(藝文館) 경연관(經筵官)을 홍문관(弘文館)에 이속(移屬)시키는 것도 통(通)하게 하소서."

하고, 강희맹(姜希孟)·신정(申瀞)·임사홍(任士洪)은 의논하기를,

"이경동(李瓊仝)의 논의에 따라 시행하는 것이 편하겠습니다. 다만 예문관에는 봉교(奉敎) 이하 8원만 있고 장관(長官)이 없어서 불편하니, 홍문관(弘文館) 직제학(直提學)과 응교(應敎) 2원으로 겸임(兼任)시켜서 통솔(統率)하게 하고, 응교는 집현전(集賢殿)의 예를 따라 당하관(堂下官)으로 장래에 문형(文衡)을 주장(主掌)할 자를 선택하여서 겸정(兼定)하면, 거의 크게 경장(更張)하는 폐단이 없을 것입니다."

하였다. 임금이 강희맹 등의 의논의 편부를 물으니, 정원(政院)에서 아뢰기를,

"응교(應敎) 중 1원과 도승지(都承旨)를 예문관(藝文館)에 겸대(兼帶)시키는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하기를,

"좋다."

하였다.

• 【태백산사고본】 14책 90권 12장 A면【국편영인본】 9책 569면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 행정-중앙행정(中央行政) / 역사-편사(編史)

• [註 175]
  남행(南行) : 음직(蔭職).