야대(夜對)에 나아가 《고려사(高麗史)》를 강론(講論)했다. 우부승지(右副承旨) 현석규(玄碩圭)가 아뢰기를,

"고려(高麗)의 말기(末期)에 합단(哈丹) 등의 군사가 제마음대로 표략(剽掠)하기를 무인지경과 같이 한 것은 국경 방비가 튼튼하지 못한 때문입니다. 지금 평안(平安)·황해(黃海)의 두 도(道)의 군대의 정원[軍額]이 매우 적으니, 방어(防禦)에 관한 여러가지 일을 염려하지 않을 수가 없습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"백성을 옮겨서 변방을 충실하게 한 것은 세조(世祖)께서 이를 행하다가 다시 정지(停止)시켰으니, 쉽사리 할 수는 없다."

하였다. 현석규가 아뢰기를,

"지금 신(臣)이 아뢴 것은 백성을 옮기려고 한 것은 아닙니다. 각품(各品)의 반인(伴人)⁶²⁸⁾ 을 다 찾아내어 군오(軍伍)에 충당(充當)하려고 한 것입니다. 여러 고을의 수군(水軍)·정병(正兵)은 비록 사고(事故)가 있어도 즉시 충당하지 않으면서 각품의 반인은 선군(船軍)의 정병(正兵)으로 보충시킵니다. 또 취재(取才)한 군사가 합격(合格)하지 못하여 산원(散員)이 된 사람은 비록 반인으로 임명하여도 오히려 옳을 것인데, 선군의 정병은 취재한 사람도 없고 산원이 된 사람도 없는데도 반인으로 이속(移屬)시키니, 신(臣)은 매우 마음이 아픕니다."

하니, 임금이 말하기를,

"어찌 이런 이치가 있겠는가? 이 말을 어디로부터 들었는가? 이는 재상(宰相)이 선군(船軍)의 정병(正兵)으로써 반인(伴人)을 삼았는가?"

하였다. 현석규(玄碩圭)가 아뢰기를,

"그 상세한 것은 알 수 없으나 일찍이 군적 낭청(軍籍郞廳) 임수경(林秀卿)에게 들었습니다."

하였다. 시독관(侍讀官) 최숙정(崔淑精)이 아뢰기를,

"임수경이 지금 군적 낭청(軍籍郞廳)이 되었으니, 어찌 알지 못하면서 이런 말을 하겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"진실로 이와 같다면 이는 큰 잘못이니, 임수경에게 물어서 아뢰라."

하였다. 현석규(玄碩圭)가 또 아뢰기를,

"세조조(世祖朝)에 김질(金礩)이 군적사(軍籍使)로 있으면서 죄다 찾아내어 모두 군대의 정원에 충원(充員)시켰으므로, 지금에 와서 폐단을 진술하는 사람은 너무 치밀했다고 합니다. 지금은 병조(兵曹)로 하여금 군대의 정원을 적당히 줄여서 군적(軍籍)을 고치게 했으니, 진실로 좋은 법이 되었습니다. 그러나 수령(守令) 등이 여정(餘丁)을 많이 누락(漏落)시켜 본고을의 아전(衙前)에게 보내기도 하고, 권세가(權勢家)에게 사사로이 주기도 하여 반인(伴人)으로 삼게 합니다. 이로 인하여 부유(富裕)하고 충실한 사람은 빠져 나가고, 가난하고 쇠잔한 사람만이 군오(軍伍)에 예속되니, 청컨대 중신(重臣)을 가려 보내어 간사와 협잡을 점검해서 한 사람을 징계하여 백 사람을 경계하도록 하소서."

하였다. 최숙정은 아뢰기를,

"평안(平安)·황해(黃海)의 두 도(道)에는 거주하는 백성이 매우 적은데도, 그 사이에 울타리를 설치하고 거주하는 사람은 모두 옮겨 온 백성들입니다. 옛사람이 말하기를, ‘큰 이익을 도모하는 사람은 작은 손해를 계산하지 않는다.’고 했는데, 미천한 백성들이 비록 토지에 안착(安着)하여 옮기기를 어렵게 여기지마는, 변방을 충실히 하는 것은 곧 만세(萬世)의 이익이 되는 것입니다. 금년에 약간(若干)의 호수(戶數)를 옮기고 명년에도 또한 이와 같이 한다면, 백성들이 소란을 일으키지 않고도 두 도(道)⁶²⁹⁾ 가 충실해질 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"그대의 말이 매우 합당하다. 그러나 이 두 도(道)는 토지가 매우 척박하기 때문에 사람들이 믿고 생활하기가 어려운 형편이다. 세종조(世宗朝) 때 2천여 호(戶)를 옮겼는데도, 사망(死亡)한 사람이 9백 호에 이르게 되었으며, 이런 까닭으로 차마 할 수가 없다."

하였다. 최숙정이 또 아뢰기를,

"평안(平安)·황해(黃海)의 두 도(道)에는 백성의 역역(力役)이 다른 도(道)에 비교하면 수배(數倍)나 됩니다. 1년 3대절(大節)과 일정한 시기도 없이 북경(北京)가는 사행(使行)들이 말에 짐을 싣고 갔다가 돌아오는 사이에 말먹이는 일에 마음을 쓰지 않으므로 일행(一行)의 말에 살아서 돌아오는 것은 몇 마리가 없고, 길가에 쌓인 말의 해골(骸骨)이 곳곳마다 있습니다. 지금은 또 연전(年前)에 야인(野人)이 변방을 침범한 이유로써 조전장(助戰將)을 많이 보냈는데, 이들이 각기 군관(軍官)을 데리고 가게 되니, 접대하는 일이 매우 번거롭게 됩니다. 평안도(平安道)는 축적(蓄積)이 본디 적은데, 지금 용도(用度)의 번거로움이 이와 같으니, 이른바 변방의 소란이 일어나기도 전에 국맥(國脈)이 저절로 쇠잔해진다는 것입니다. 신(臣)의 생각으로는 지위가 높은 대신(大臣)을 보내어 절도사(節度使) 이하의 관원을 모두 통치(統治)하도록 하고, 겸하여 내지(內地)의 수령(守令) 중에 무재(武才)가 있는 사람을 가려서 요해지(要害地)를 나누어 웅거하여 중간에서 지휘(指揮)하도록 한다면 일이 체통(體統)이 있어서 접대하는 폐단이 없게 될 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"그대의 말이 매우 적당하다. 그러나 지금 가는 조전장(助戰將)들은 지위가 모두 절도사(節度使)의 아래에 있으니, 절도사가 넉넉히 통치(統治)할 수가 있을 것이다. 또 전년(前年)에는 적(賊)의 기병(騎兵)이 3천 명에 이르렀으니, 예로부터 이같이 많은 적은 없었던 것이다. 적이 만약 군사를 나누어 침범 노략한다면 한 사람의 대신(大臣)이 어찌 능히 승리(勝利)할 수가 있겠는가? 지금 조전장을 많이 보내는 것은 그들에게 변진(邊鎭)을 나누어 지켜서 뜻밖의 변고를 방비하려고 한 것이다."

하였다.

• 【태백산사고본】 9책 57권 10장 B면【국편영인본】 9책 243면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 군사-군정(軍政) / 호구-이동(移動)

• [註 628]
  반인(伴人) : 공신(功臣)이나 고급 관료(官僚)를 따라다니면서 그 몸을 보호하던 병졸.
• [註 629]
  두 도(道) : 평안도와 황해도.