영안도(永安道)의 갑산부(甲山府) 사람 장이(張弛) 등이 상언(上言)하여 본부(本府)¹¹²⁾ 의 폐단을 조목별로 진술하였는데, 그 상언에 이르기를,

"첫째, 을유년¹¹³⁾ 에 정한 바의 공안(貢案)은, 초피(貂皮) 1백 15장(張), 서피(鼠皮) 2백 60장(張), 화피(樺皮) 3백 75장(張)을 본부(本府)의 세공(歲貢)¹¹⁴⁾ 으로 삼았는데, 지금 정한 공안에는 초피 65장, 서피 20장, 화피 3백 50장을 더하였습니다. 초피·서피·화피는 비록 본부에서 생산되는 것이나 많이 얻기가 쉽지 아니하고, 또 오랑캐 땅[胡地]에 넘어 들어가서 이를 취(取)하는 것도 불가하므로, 공물(貢物)을 충당할 수가 없으며, 그 값도 비싸서 소[牛] 1두(頭)를 가지고 초피 1장과 바꾸는 형편이니 백성들이 감당할 수가 없습니다. 원컨대 초피·서피의 공물을 헤아려 감하고, 또 화피는 북청(北靑)·함흥(咸興)에 옮기게 하소서.

둘째, 본부에서 진상(進上)하는 물선(物膳)의 수가 매우 많은데, 그 중에서도 갖추기가 어려운 것은 중포(中脯)가 6백 16조(條), 편포(片脯)가 1백 95조(條)여서, 부득이 유방군(留防軍)을 역사시켜 갖추어야 합니다. 그러나 원래의 군사는 다만 4백 4명 뿐으로서 여러 진(鎭)에 나누어 방수(防戍)하기 때문에 본진(本鎭)에 머무는 자가 적은데 이들을 몰아서 다 사냥꾼[獵卒]으로 삼아 성(城)을 비우고 나가게 되면, 본부는 오랑캐[虜]의 거소(居所)와 거리가 멀지 않으니, 만일에 빈틈을 타서 작모(作耗)한다면, 그 화(禍)는 이루 다 말할 수 없을 것입니다. 원컨대 북도(北道) 육진(六鎭)의 예(例)에 의거하여 육물(肉物)의 진상을 제외하고 오로지 방수만 하게 하소서. 또 본부는 지세(地勢)가 높고 험준하며 기후도 춥고 매서워서 본래 꿀벌[蜜蜂]이 없는데도 공밀(貢蜜)이 8두(斗)나 되어서 갖추어 납공(納貢)하기가 어려우니 원컨대 다른 고을로 옮겨 정하소서.

세째, 본부는 땅이 궁벽하고 바다와의 거리가 매우 멀어서 공사간(公私間)의 소금이 넉넉지 못합니다. 본부는 일찍이 이성현(利城縣)의 바닷가에 염분(鹽盆)을 둔 것이 이미 수십 년이 되었는데, 지금은 이성현에서 자염(煮鹽)¹¹⁵⁾ 하지 못하도록 금하니 원컨대 동현(同縣)으로 하여금 예전대로 금하지 말도록 하여 공사간(公私間)에 공급토록 하소서."

하였다. 호조(戶曹)에서 이에 의거하여 아뢰기를,

"갑산부(甲山府)의 공물(貢物) 수량은 다른 도(道)에 비하면 가벼우니, 초피(貂皮)·서피(鼠皮)·화피(樺皮)를 감하는 것은 불가합니다. 다만 상의원(尙衣院)에 저장한 초피가 매우 많으니 청컨대 가정(加定)한 초피 65장(張)을 권도(權道)로 감하게 하소서. 〈또〉 갑산의 방어(防禦)하는 고난(苦難)은 육진(六鎭)과 다름이 없으니 청컨대 포(脯)와 꿀을 감하여 내지(內地)의 여러 고을에 이정(移定)하고, 이성 해변의 자염(煮鹽)도 또한 금하지 말게 하소서."

하니 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 6책 40권 1장 A면【국편영인본】 9책 93면
• 【분류】
  군사-부방(赴防) / 재정-공물(貢物) / 재정-진상(進上) / 수산업-염업(鹽業)

• [註 112]
  본부(本府) : 갑산부.
• [註 113]
  을유년 : 1465 세조 11년.
• [註 114]
  세공(歲貢) : 해마다 바치는 공물(貢物).
• [註 115]
  자염(煮鹽) : 바닷물을 끓여서 소금을 만드는 일.