함경도(咸鏡道) 영흥(永興)의 품관(品官)인 전 찰방(察訪) 김영로(金榮老) 등이 상언하기를,

"본부(本府)는 태조(太祖)께서 탄생하신 땅으로, 예전에는 유수부(留守府)를 두어 계수관(界首官)¹³⁰⁾ 을 삼고, 준원전(濬源殿)을 세워 어용(御容)을 봉안하였었는데, 중간에 함흥(咸興) 사람의 상언으로 인하여 함흥군을 승격시켜 유수부를 삼고, 본부를 강등시켜 도호부(都護府)를 삼았었습니다. 그런데 정해년¹³¹⁾ 에 함흥 사람 이중화(李仲和) 등이 이시애(李施愛)의 당류(黨類)가 되어 감사(監司)·수령(守令)과 봉명 사신(奉命使臣)을 살해하여 하늘에 닿는 죄악이 차마 말할 수 없는데, 관호(官號)를 그대로 두어 역적의 굴혈(窟穴)로 하여금 한 도의 첫머리가 되게 하였으니, 신 등은 통분함을 이기지 못하겠습니다. 청컨대 길주(吉州)의 예에 의하여 함흥의 부호(府號)를 파하고, 본부를 승격하여 계수관을 삼으소서."

하였는데, 이조(吏曹)에서 이것에 의거하여 아뢰기를,

"함흥 사람 이중호 등이 이시애의 당류(黨類)가 되어 차마 악역(惡逆)을 저질렀으므로 그 죄가 깊고 중한데, 그 고을 이름을 그대로 두었으니 악(惡)을 징계하는 뜻에 어그러짐이 있습니다. 영흥(永興)은 본래 계수관으로 우리 태조가 탄생하신 땅이고 어용을 봉안한 곳이니, 청컨대 길주(吉州)의 예에 의하여 함흥은 호를 강등하여 군을 삼아 전일에 나누어 붙인 토지와 인민(人民)을 각각 본고을에 돌려보내고, 영흥은 승격하여 부(府)로 만들어 부윤(府尹)을 차정(差定)하고, 다시 토관(土官)을 설치하고, 인하여 영흥(永興)과 초면(初面)의 대관(大官)인 안변(安邊)의 호를 들어서 본도를 개칭(改稱)하여 영안도(永安道)라 하는 것이 어떠합니까?"

하였다. 원상(院相)에게 명하여 의논하게 하니, 신숙주(申叔舟) 등이 아뢴 바에 의하여 시행하기를 청하므로, 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 1책 3권 9장 B면【국편영인본】 8책 467면
• 【분류】
  행정-지방행정(地方行政)

• [註 130]
  계수관(界首官) : 서울에서 각도(各道)에 이르는 본가도(本街道)의 연변(沿邊)이나 도계(道界)에 있는 큰 고을. 대개 한 도에 4, 5개 정도 있었는데, 도와 군(郡)·현(縣)을 연결시켜 주는 역할을 하였음.
• [註 131]
  정해년 : 1467 세조 13년.