훈련원 부정(訓鍊院副正) 윤효손(尹孝孫)이 상서(上書)하기를,

"신이 엎드려 성지(聖旨)를 보건대, 여러 신하들이 비록 진달(陳達)하는 바도 있으나, 만약 이르기를, ‘이 일은 내가 간여할 바가 아니다.’ 하면서 함묵(含默)하고 말하지 않으면, 이는 이른바 ‘군문(君門)이 천리보다 멀다.’는 것입니다. 내가 무슨 까닭으로 알겠는가고 하기 때문에 이르기를, ‘조정(朝廷)에 1천 명의 신하가 있었지만 소공(昭公)이 나라를 떠난 것을 알지 못하였고, 활[弓]이 9석(石)이 없어도 안정(安定)을 종신토록 알지 못하였다.’고 하는데, 이것과 무엇이 다르겠습니까? 전전긍긍(戰戰兢兢)하여 두려움이 더욱 깊은데 왕의 말씀은 크고, 왕의 마음은 한결 같습니다. 언로(言路)를 열고 시정(時政)을 물어서 지극한 다스림에 거듭 이르기를 구하는 뜻은 지극합니다. 대저 선비가 이 세상에 나서 성현(聖賢)의 글을 읽었다면, 누군들 당세(當世)의 일을 말하여 명주(明主)가 아시도록 도와주고자 아니하겠습니까? 그러나 대정(大庭)의 대책(對策)을 올려도 강도(江都)의 명이 내리시고, 불골표(佛骨表)²⁰⁰⁾ 를 올려도 조양(潮陽)의 견책(譴責)이 따르고, 드디어 당론(讜論)을 듣지 못하도록 하고, 아첨하는 말을 날마다 올리게 된다면, 심히 국가의 복(福)이 못될 것입니다. 이제 성상의 유시(諭示)가 이와 같으시니, 신이 감히 자리에서 나오는 것을 혐의(嫌疑)스럽게 여겨, 끝내 묵묵히 있으면서 말하지 않겠습니까? 말이 비록 맞지 않더라도 너그러이 포용(抱容)하여 주시어 말씀을 아뢰는 길을 넓혀 주시기 바랍니다.

신이 삼가 《예기(禮記)》를 보니, 이르기를, ‘사(士)는 달[月]을 넘겨 장사하되, 그달에 졸곡(卒哭)하고, 대부(大夫)는 석 달만에 장사하되, 다섯 달만에 졸곡하고, 제후(諸侯)는 다섯 달만에 장사하되, 일곱 달만에 졸곡하며, 사(士)는 3우(三虞)하고, 대부(大夫)는 5우(五虞)하고, 제후(諸侯)는 7우(七虞)한다.’고 하였으며, 또 이르기를, ‘임금[君]이 이미 졸곡(卒哭)하면, 왕사(王事)에 돌본다.’고 하였으며, 또 이르기를, ‘졸곡(卒哭)하여 일이 이루어진다.’고 하였습니다. 이날은 길제(吉祭)로 상제(喪祭)를 바꾸기 때문에 이 제사는 점점 길례(吉禮)를 쓰게 되었던 것입니다. 국조(國朝)에서 혼인[嫁娶]을 금하고, 도살(屠殺)을 금하는 것이 졸곡(卒哭) 전에 있으나, 대사(大祀)에 음악을 쓰는 것은 졸곡(卒哭) 후에 있습니다. 종친(宗親)과 백관(百官)에 이르러서도 졸곡(卒哭) 후에는 상복(喪服)을 없애고, 3품(品) 이하의 처(妻)와 서인(庶人)은 졸곡(卒哭) 후에 모두 길복(吉服)을 입습니다. 우리 세종 대왕(世宗大王)께서 일찍이 하교(下敎)가 있으시기를, ‘옛날의 예(例)를 참고하고 인정(人情)을 참작하여 임시 제도[權制]를 정(定)한다. 왕세자(王世子) 이하는 3일 안에 조금 죽[粥]을 먹고, 3일 후에 밥을 먹으며, 달이 넘으면 조금 술을 마시고, 졸곡(卒哭) 후에는 고기를 먹어라.’고 하셨습니다. 그렇다면 졸곡(卒哭)이란 것은 흉례(凶禮)를 바꾸어 길례(吉禮)를 따르는 큰 예절이니, 중하고 엄하다고 하겠습니다. 이제 광릉(光陵)²⁰¹⁾ 의 장사하는 기한(期限)을 다만 사위[拘忌]하는 것 때문에 3개월을 쓰기로 선택하였는데, 이는 진실로 부득이한 것이나, 졸곡(卒哭)할 기한이 또 뒤따라 임박하니, 신은 두렵고 미안(未安)합니다. 엎드려 원하건대, 《예기(禮記)》의 중월(中月) 제도와 선왕(先王)의 이미 행하신 기한에 의하여 5개월을 기다렸다가 졸곡(卒哭)하는 것이 어떠하겠습니까?

학교(學校)는 풍화(風化)의 근원이라 옛부터 제왕(帝王)들이 중하게 여기지 않은 적이 없었습니다. 사람이 나서 8세에 소학(小學)에 들어가고, 15세에 대학(大學)에 들어가는 것이니, 이는 이제 삼왕(二帝三王)²⁰²⁾ 의 다스림이 위에서 융성하고 풍속이 아래에 아름다운 까닭은 백성을 가르치는 데 그 도구(道具)가 있었기 때문입니다. 한(漢)나라의 무제(武帝)가 대학(大學)을 세우니, 생도(生徒)가 수만 명에 이르렀고, 군학(郡學)에도 모두 다 가득찼습니다. 당(唐)나라 태종(太宗)이 크게 명유(名儒)를 부르고 생원(生員)을 증광(增廣)하니, 학당(學堂)에 다니는 사람이 8천여 인이었습니다. 삼대(三代) 이래로 이때에 성대하게 되었습니다. 우리 조정(朝廷)에서 유도(儒道)를 숭상하고 도덕(道德)을 중히 여기며, 문(文)을 숭상하고 교화(敎化)를 일으켜 학교에 유의(留意)를 하였으니, 가위 지극하다고 하겠습니다. 그러나 주부군현(州府郡縣)에 생도(生徒)들이 정원이 있으나, 배우고자 하는 자들이 군대(軍隊)에 편입하는 데에 병폐가 되어 성균관(成均館)과 사학(四學)의 정원 숫자가 차지 못하고 녹(祿)을 구하는 자도 또한 즐겨 학교에 나아가지 아니합니다. 이로 말미암아 학교가 발전하지 못하고 인재(人材)가 드물게 나오는데, 그 성상(聖上)이 학교(學校)를 일으키고, 인재(人材)를 만드는 뜻에 있어서 어떠하겠습니까? 공자(孔子)가 이르기를, ‘배워서 넉넉하면 벼슬을 한다.’고 하였고, 또 이르기를, ‘삼년을 배우고 벼슬에 뜻을 두지 아니한 사람을 내가 보지 못하였다.’고 하였습니다. 이제는 음사(蔭仕)로 승습(承襲)하는 무리들이 겨우 강보(襁褓)를 면하자 이미 녹(祿)을 구하는 마음이 있으니, 어찌 3년 동안 배우기를 기다리겠습니까? 발은 학교의 문턱을 밟지 아니하였는데, 이름은 이미 사판(仕版)에 오르니, 오직 영화(榮華)를 흠모할 줄은 알아도 어찌 군신(君臣)의 대의(大義)를 통달하겠습니까? 대저 경서(經書)를 궁구(窮究)하는 것은 장차 쓰려고 함이고, 도(道)를 행하는 것은 반드시 세상을 구제(救濟)하려고 하는 것이며, 어려서 배우지 않으면 장차 어디에 쓰겠습니까? 엎드려 원하건대, 그 정원을 증광(增廣)하고 사장(師長)을 신중히 가려서 그 책임을 오래 맡겨 교양(敎養)하는 데 전심(專心)하게 하고, 뜻이 있어 배우기를 원하는 생도(生徒)들을 모두 취하여 가르치게 하고, 어진 사람은 저장하여 길러서 쓰기를 기다리고, 어리석은 사람은 돌려 보내서 군사에 대비하게 하소서. 음직(蔭職)을 이어받는 사람을 모두 취학(就學)하게 하여, 《소학(小學)》과 《사서(四書)》 중에 1경(經)에 통달하기를 기다렸다가 뒤에 벼슬하도록 허락한다면 학교가 크게 일어날 것이요, 인재(人材)가 배출될 것입니다. 《시경(詩經)》에 이르기를, ‘많은 여러 선비들이 있어서 문왕(文王)이 편안하시도다.’고 하였고, 또 이르기를, ‘주(周)나라 임금이 수고(壽考)²⁰³⁾ 하시니, 어찌 인재(人材)를 만들지 아니하랴?’고 하였습니다. 그렇다면 인재를 만드는 도(道)는 또 전하(殿下)께서 성학(聖學)을 밝게 하시고 몸소 행하여 솔선(率先)하는 데에 있을 뿐입니다. 엎드려 성상께서 유의(留意)하시기 바랍니다.

신이 삼가 우공(禹貢)을 보건대 오직 금(金)은 3품(品)이었는데 홀로 양주(梁州)에서만 생산되지 아니하였고, 형주(荊州)에서도 또한 바쳤으며, 역양(嶧陽)의 고동(孤桐)과 사빈(泗濱)의 부경(浮磬)은 9주(九州) 가운데 서주(徐州)에서만 홀로 바쳤으니, 다른 주에서는 나는 바가 아니었기 때문입니다. 성인(聖人)이 토양(土壤)에 따라서 공물을 만드신 뜻이 지극하다고 하겠습니다. 대저 땅에서 소산(所産)이 있으면 바치지 아니할 수 없는 것인데, 공물(貢物)이 토산(土産)이 아니라면 백성들이 그 피해를 받을 것입니다. 이제 공안(貢案)도 또한 성인(聖人)이 공물(貢物)을 만드신 아름다운 뜻이나, 금(金)을 바치라는 데에는 할 말이 있습니다. 신이 살고 있는 전라도(全羅道)의 한 도를 가지고 말하면, 진안(鎭安)·임실(任實)·순창(淳昌)·옥과(玉果)·곡성(谷城)·순천(順天)·광양(光陽)·구례(求禮) 8고을은 금이 나는 큰 내[川]에 벌려 있으므로, 그 적거나 많거나 나는 것에 따라서 옛부터 모두 바쳐 왔으니, 행하여도 폐단이 없으며, 매우 좋은 법입니다. 일찍이 경차관(敬差官)의 일시적인 억견(臆見)으로써 7고을[邑]의 금을 전적으로 감(減)하여 버리고, 홀로 구례(求禮)의 한 작은 고을[縣]에 더 정하여 4냥쭝[兩]이라는 많은 수에 이르렀으니, 신이 그윽이 의혹스럽습니다. 금이 나는 물[水]은 8고을에 모두 있는데, 8고을 가운데서도 구례(求禮)가 가장 잔폐(殘廢)하여 백성들의 호수(戶數)도 겨우 1백 30여 호(戶)뿐입니다. 옛날에 3전(錢)의 금도 오히려 능히 바칠 수가 없었는데, 하물며 4냥쭝[兩]의 많은 금이겠습니까? 비록 백성들로 하여금 7, 8년을 채취(採取)하게 하더라도 일년의 공물(貢物)을 충당하지 못할까 두렵습니다. 백성들의 비탄(悲歎)과 곤고(困苦)를 이루 말할 수가 없습니다. 신은 옛날 그대로 금이 나는 모든 고을에 나누어 정하여, 민생(民生)을 편안하게 하고 지리(地利)를 다하게 하기를 청합니다. 신이 또 들은바 경상도(慶尙道)의 일을 가지고 말씀드리겠습니다. 옛날 진주(晉州)의 그 지리(地利)는 건시(乾柿)이고, 안동(安東)의 그 지리(地理)는 백자(栢子)였는데, 지금은 건시(乾柿)의 공물(貢物)을 상주(尙州)에 나누어 정하니, 상주(尙州)에서는 진주(晉州)에서 사들이며, 백자(栢子)의 공물을 다른 고을에 나누어 정하니, 다른 고을에서는 안동(安東)에서 사들이므로, 왕복(往復)하는 사이에 그 폐단이 적지 않습니다. 이는 특별히 심한 것만을 말씀드린 것뿐입니다. 신은 청컨대 조관(朝官)을 나누어 보내어, 그 도의 관찰사(觀察使)와 함께 한 도의 공안(貢案)의 숫자를 들춰내어 각기 그 지방의 소산으로써 짐작하여 나누어 정하면 거의 차오(差誤)가 없을 것입니다. 또 듣건대, 금(金)과 은(銀)의 공물을 면제하기를 청(請)하여 여러 차례 책문(策問)에 진달(陳達)한 것은 그 지방의 소산이 아닌 까닭입니다. 이제 모든 도(道)의 황금(黃金)의 공물을 공안(貢案)²⁰⁴⁾ 에 기재하여 팔방(八方)에 밝게 보이는 것이 의리상 어떠하겠습니까? 청컨대 중외(中外)의 해당 관사에서 별도로 기록하여 간수하는 것이 어떠하겠습니까?

사창(社倉)²⁰⁵⁾ 의 설치는 본래 백성들을 구제하려고 함인데, 백성과 더불어 이(利)를 다투는 것과 같으니, 그 선(善)한 기능을 다하지 못할까 두렵습니다. 사장(社長)²⁰⁶⁾ 이 적당한 사람이면 거두고 나누어 주는 일이 고르고 공평하여 백성들의 이익이 될 것이며, 그 이식(利息)을 10분의 2를 능히 취하여, 국가의 이익이 될 것입니다. 그 적당한 사람이 아니면 거두어 나누어 주는 데 고르지 못하여 원망(怨望)을 백성들에게 사게 될 것이니, 한 가지 불리한 점이요, 민간(民間)에 나누어 주고 말하기를, ‘거두어 들일 능력이 없다.’고 하고, 해마다 이와 같으면 두 가지 불리한 점이요, 자기의 소유(所有)와 같이 보고 마음대로 써버리고서는, 말[斗]을 헤아릴 때에 칭대(稱貸)²⁰⁷⁾ 하여 숫자를 보충하여, 이름은 있으나 실상은 없으니, 세 가지 불리한 점입니다. 심한 자는 술자리를 베풀고 친구를 불러 날마다 이짓을 일삼아서 관곡(官穀)의 태반을 포흠(逋欠)하여 버리고, 그 책임이 장차 자기에게 돌아오게 되면, 혹은 ‘불이 났다.’ ‘도적을 만났다.’고 칭탁하거나, 또는 뒤따라 도망하여 흩어질는지 어찌 알겠습니까? 이것이 네 가지 불리한 점입니다. 먼 마을에 흩어서 쌓아 두었다가 혹은 불우(不虞)의 변(變)이 있다면, 누가 능히 지키겠습니까? 이는 장차 백성을 구제하려 하다가 마침내 적(敵)을 도와주는 셈이니, 비록 지혜가 있는 자라도 어찌 능히 그 뒤를 좋게 하겠습니까? 신은 그 가(可)한 것을 알지 못하겠습니다. 청컨대 모든 고을에 다시 의창(義倉)²⁰⁸⁾ 을 설치하여 힘써 축적(蓄積)하기를 넓히고 빈민(貧民)들을 진휼(賑恤)하여서 수해(水害)와 한재(旱災)에 대비하게 하는 것이 어떠하겠습니까?

여러 도(道)에 큰 진(鎭)을 두고 정병(正兵)을 머물게 하여 불우(不虞)를 방비하게 하는 것은 그 염려가 깊다 하겠습니다. 그러나 머물러 방비하는 군졸(軍卒)이 대개 그 진(鎭)에 많이 살고, 혹은 근방의 여러 고을에 살므로 조석(朝夕)의 염려를 하지만 장구(長久)한 계책은 없습니다. 나태한 군사들이 이보다 심할 수가 없으니, 비록 위급(危急)한 일이 있을지라도 장차 어디에 쓰겠습니까? 신은 청컨대 먼 곳의 진(鎭)을 서로 바꾸어서 머물러 방비하여 그들로 하여금 근로(勤勞)함을 알게 한다면 위급한 때에 다 쓸 수가 있을 것입니다. 《유장편(諭將篇)》에 이르기를, ‘사람이 식량(食糧)과 사의(簑衣)를 가지면 굶주리고 배부른 것을 익히게 되고, 강(江)을 건너고 산(山)을 끼면 험하고 쉬운 곳을 지나게 된다.’고 하였으니, 이는 국가에서 노고를 닦는 것입니다. 송(宋)나라 조정에서 남도(南道) 군사로써 북변(北邊)에 수자리살게 하여 군사들로 하여금 노고를 알게 하였던 것도 또한 그러한 뜻이었습니다. 신이 들으니, 머물러 방비하는 무리들이 혹은 청탁(請托)하기도 하고, 혹은 뇌물을 주기도 하여 유방(留防)하고 번상(番上)하는 때가 드물고 잦은 것이 같지 아니하여, 고르지 못하다는 한탄이 일어나고 있다고 합니다. 신은 청컨대 각각 여차(旅次)²⁰⁹⁾ 로써 윤번(輪番)으로 유방(留防)하여, 그 수고로움과 편안함을 고르게 하는 것이 어떠하겠습니까?

옛날에 소공(召公)이 성왕(成王)의 초정(初政)에 경계하여 이르기를, ‘아들을 낳음과 같으니, 그 처음 낳을 때에 스스로 어진 명(命)을 지니게 되는 것입니다. 이제 하늘이 그에게 어질도록 명하고, 길(吉)하거나 흉(凶)하도록 명하고, 역년(歷年)이 오래도록 명하니, 이제 우리가 초복(初服)인 줄 알겠습니다.’고 하였으니, 처음 정사(政事)를 할 때에 덕(德)을 공경하지 아니할 수 없음을 심히 말을 한 것입니다. 초복(初服)에 덕을 공경하면, 스스로 어진 명(命)을 지니고 길(吉)하고 역년(歷年)이 오래일 것입니다.

전하(殿下)께서 춘추(春秋)가 한창 젊으시고 처음으로 왕위[九五]에 임하시니, 만 백성들이 목을 빼고서 태평 시대를 바라고 생각합니다. 실로 천명(天命)과 인심(人心)이 거취(去就)하고 이합(離合)하는 기회요, 군자(君子)와 소인(小人)이 진퇴(進退)하고 소장(消長)하는 때이니, 공경하지 아니할 수가 있겠습니까? 방금 주상(主上)께서 양음(亮陰)에서 거상(居喪)하시는데, 애훼(哀毁)가 예법에 넘고, 선고(先考)를 받들고 효도를 생각하여 한결같이 유교(遺敎)를 따르고 조종(祖宗)의 창업(創業)이 쉽지 아니하였음을 생각하고 금일(今日)에 수성(守成)하기가 어려움을 생각하여, 광구(匡救)²¹⁰⁾ 하는 덕(德)에 힘입어서 길이 무궁한 왕업(王業)을 번창하게 하고자 합니다. 헌부(憲府)에서 정사에 참여하고 전선(銓選)이 엄중합니다. 대납(代納)²¹¹⁾ 을 한결같이 금하여 백성들의 폐해가 제거되었습니다. 하늘을 대신하여 만물(萬物)을 다스리는 교훈(敎訓)에 순순(諄諄)하고, 사(私)를 따라 공(公)을 폐(廢)하는 경계를 반복합니다. 뇌물(賂物)이 공공연히 행하면, 분경(奔競)의 금지를 엄하게 하지 아니할 수가 없으며, 탐묵(貪墨)이 자행(恣行)되면 악(惡)을 징계하는 법을 무겁게 하지 않을 수가 없습니다. 긍긍 업업(兢兢業業)하여 여러 차례 윤음(綸音)을 내리시니, 초복(初服)을 삼가하는 뜻이 지극하다고 하겠습니다. 생각지도 않은 흉도(兇徒)들이 몰래 불궤(不軌)를 도모하였으나 기미(幾微)에 밝혀서 제거한 것이 일찍이 숭조(崇朝)²¹²⁾ 에 지나지 않았으니, 어찌 성상께서 우근(憂勤)하고 덕을 공경하는 지극함이 하늘에 말없이 통(通)하였고, 조종(祖宗)께서 도와주신 것이 아니었겠습니까? 실로 억만세(億萬世)에 무궁한 복(福)이라 하겠습니다.

신이 들으니, 지성(至誠)으로 쉬지 않는 것이 제왕(帝王)의 도리라고 하나, 인주(人主)의 한 몸을 공격하는 자가 많으니, 사랑하고 미워하는 데 사정(私情)을 쓰면 간사한 사람들이 들어올 것이요, 좋아하고 욕심이 많으면 효도와 공경이 쇠퇴할 것이요, 편폐(便嬖)를 즐기면 장(壯)한 마음을 막을 것이요, 공경하거나 두려움이 없으면 경계하는 마음을 잊을 것이요, 현사(賢士)를 소홀히 하면 정론(正論)을 거스를 것이요, 마음대로 좋은 것을 즐기면 거조(擧措)가 편벽(偏僻)될 것이니, 이는 심술(心術)을 바로잡는 데 큰 누(累)이며, 능히 마치지 못할 사유의 조짐입니다. 옛날 한(漢)나라 무제(武帝)가 건원(建元) 초에 육경(六經)²¹³⁾ 을 표장(表章)하고, 백가(百家)를 파출(罷黜)하였으니, 부지런하기는 부지런하였습니다만, 그러나 한번 정벌(征伐)을 일삼으니, 이러한 마음이 이미 궁독(窮黷)²¹⁴⁾ 하기를 멋대로 하였고, 한번 토목(土木)을 일으키니, 이러한 마음이 이미 사치(奢侈)하기를 멋대로 하였습니다. 당(唐)나라 현종(玄宗)이 개원(開元) 초에 경적(經籍)을 토론하고, 명유(名儒)를 찾아가 물었으니, 아름답기는 아름다왔습니다만, 그러나 부도(浮屠)를 세우니, 이러한 마음이 이단(異端)에 유혹되지 아니할 수가 없었고, 사렵(射獵)을 좋아하니, 이러한 마음이 유전(遊畋)에 빠지지 아니할 수가 없었습니다. 사람의 마음은 조심하고 방심하는 데 무상(無常)을 두려워하지 아니할 수가 있겠습니까? 엎드려 원하건대, 전하께서 날마다 하루하루를 삼가하여 끝마치기를 시작할 때와 같이 삼가도록 하소서.

방금 양음(亮陰) 중에 계시니, 장사(葬事)하기 전에는 상례(喪禮)를 읽으시고, 이미 장사를 지내고는 제례(祭禮)를 읽으시어, 한결같이 주문공(朱文公)의 의례(儀禮)와 같이 하시고, 졸곡(卒哭) 뒤에는 날마다 경연(經筵)에 나아가서 경적(經籍)을 강론하시며, 고금(古今)을 주역(紬繹)²¹⁵⁾ 하고 어지럽지 않을 때 다스림을 이루시고, 위태하지 아니할 때 나라를 보전하소서. 날마다 훌륭한 신하와 큰 보상(輔相)과 더불어 치안(治安)의 도리를 강구하고, 심술(心術)을 바르게 하고, 실행(實行)을 돈독하게 하고, 군자(君子)를 나오게 하고 소인(小人)을 물리치며, 깊은 모계(謀計)와 먼 염려로써 종사(宗社)를 보안(保安)하며, 너그러운 은혜와 큰 은택(恩澤)으로써 곤궁한 백성들을 어루만져 사랑하며, 충언(忠言)을 듣고 직간(直諫)을 받아들이며, 요행(僥倖)을 막고 참설(讒說)을 막아서, 백성들로 하여금 생업에 안정하게 하려면, 형벌을 줄이고 부렴(賦斂)을 박(薄)하게 하고, 농사 때를 빼앗지 말 것이요, 변경(邊境)에 걱정이 없게 하려면, 장수를 가리고 사졸(士卒)을 훈련하여 융병(戎兵)²¹⁶⁾ 을 힐책할 것입니다. 불발(不拔)의 터전을 세우는 것이 신이 원하는 바입니다. 신이 듣건대, 공경(恭敬)이란 것은 한 몸의 주재(主宰)이고 만사(萬事)의 근본이며, 성학(聖學)의 시작을 이루고 끝마침을 이루는 것이라 합니다. 엎드려 원하건대, 전하께서 지키고 잃지 마시어, 우리 조선(朝鮮)에 만세(萬世)의 복을 주소서. 신은 삼가 관견(管見)으로써 죽음을 무릅쓰고 아뢰는 것입니다."

하였다. 임금이 읽어보고 승정원(承政院)에 전지(傳旨)하기를,

"구언(求言)하는 것은 나의 과실(過失)을 듣고자 하는 까닭인데, 윤효손의 상서는 선왕(先王)의 법을 헐뜯었으니, 잡아와서 국문(鞫問)하라."

하고, 도승지(都承旨) 권감(權瑊)을 불러서 조목(條目)에 따라서 묻게 하기를,

"너의 상언(上言)은 좋기는 좋으나, 그러나 나의 일을 가지고 그르다고 하는 것은 옳거니와, 어찌하여 선왕(先王)의 법(法)을 비난하느냐?"

하니, 윤효손이 대답하기를,

"불골(佛骨)의 표(表)가 국가의 복(福)이 아니라는 등의 말은 옛사람이 간(諫)하는 일로 인하여 폄척(貶斥)당한 자가 있었기 때문에 신이 이제 말씀을 드리고 성상의 자애(慈愛)를 바라고자 한 것입니다. 당론(讜論)과 아첨하는 말 등의 말은 인주(人主)가 직언(直言)을 듣기를 싫어하는 화(禍)를 일반적으로 의논한 것이요, 당금(當今)을 가리켜 말한 것이 아닙니다. 다만 정사(政事)의 처음에 언로(言路)를 널리 여시기를 원한 것뿐이므로, 말이 비록 맞지 않을지라도 너그러이 용납(容納)하신다는 등의 말씀을 내리시기를 바라니, 소신(小臣)의 말이 비록 혹시 실수가 있다 할지라도 죄를 면(免)해 주시기를 바라는 것이요, 또 성상(聖上)께서 언로(言路)를 넓게 열어 달라고 하는 것입니다. 왕세자(王世子) 이하 졸곡(卒哭) 등의 말은 세종(世宗)이 유교(遺敎)로 행한 구례(舊例)가 있으므로, 이제 마침 졸곡(卒哭)에 가까웠기 때문에 신이 망령되게 진달(陳達)하였을 뿐입니다.

성인(聖人)이 토지에 따라서 공물(貢物)을 만들었다는 등의 말은 전라도(全羅道)의 순창(淳昌) 등 8고을에서 금(金)이 나는 것이 같은데 구례(求禮)만 홀로 바치기 때문에 이런 말을 하였습니다. 구례가 가장 잔열(殘劣)하여 이루 말할 수 없다는 등의 말은 신이 일찍이 구례(求禮) 가까운 땅에서 수분(守墳)²¹⁷⁾ 하였으므로 자세히 이 일을 들었고 백성들이 심히 괴로와하였기 때문에, 진술하였을 뿐입니다. 여러 도의 공금(貢金)을 별도로 기록하여 간수하자는 등의 말은, 만약 반행(頒行)하여 널리 선포하면 중국에 전(傳)하여 들릴까 두려워하여, 신은 다만 서울에서 납입(納入)하는 제사(諸司)와, 외방(外方)에서 소산(所産)하는 여러 고을에 별도로 기록하여 간수하기를 원한 것입니다.

사창(社倉)을 설치하자는 등의 말은 민간(民間)에서 사채(私債)가 이식(利息)으로 10분의 5를 취하는데, 사창에서는 이식으로 10분의 2를 취하나, 만약 봉행(奉行)하는 데 최선을 다하지 못하면 그 폐해가 혹시 사채(私債)에서 이식을 취하는 것과 같아지기 때문에 이렇게 진술하였습니다. 신은 그 옳은 것을 알지 못하겠다는 등의 말은 다만 사창(社倉)을 혁파(革罷)하기를 원하였을 뿐입니다. 다시 의창(義倉)을 설치하여 힘써 축적(蓄積)을 늘리자는 등의 말은 이제 별창(別倉)이 비록 의창(義倉)과 동일하나, 별창의 곡수(穀數)는 한정이 있어서 의창과 동일하지 않기 때문에, 다시 의창(義倉)을 두어 축적(蓄積)을 늘려서 빈민(貧民)을 진휼하고, 수재(水災)와 한해(旱害)를 방비하기를 원한 것뿐입니다.

윤번(輪番)으로 유방(留防)하여서 수고스러움과 편안한 것을 고르게 하자는 등의 말은, 가령 전주(全州)의 진(鎭)을 본주(本州)의 정병(正兵)과 부근 여러 고을의 군사로써 유방(留防)을 시키면, 매양 아침 저녁으로 그 집을 왕래하다가 군장(軍裝)과 마필(馬匹)을 또한 혹시 소홀히 하여 지구(持久)할 계책이 없을 것입니다. 그러므로 진(鎭)을 바꾸어 부방(赴防)시켜서 근로(勤勞)를 익히게 하고자 한 것입니다. 또 신이 어머니께 귀성(歸省)하는 일로 인하여 전라도(全羅道)에 가는 도중에 우연히 번상(番上)하는 정병(正兵)을 만났는데, 그 사람들이 이르기를, ‘유방(留防)의 번상(番上)에 뇌물(賂物)이 공공연히 행해져, 수고로움과 안일함이 고르지 못하다.’고 하였으므로, 신이 진달(陳達)하였습니다.

양음(亮陰)에 거상(居喪)하시고, 수성(守成)이 어렵다는 등의 말은 신이 빈전(殯殿) 낭청(郞廳)에서 아침과 저녁으로 대내(大內)에서 곡읍(哭泣)을 하여 애통(哀痛)하는 소리를 들었고, 또 여러 차례 전지(傳旨)를 내리실 때 매양 성상께서 우근(憂勤)하시고, 척려(惕厲)하시는 뜻에 감동되었기 때문에 이렇게 진달(陳達)하였습니다. 뇌물(賂物)이 공공연히 행해진다는 등의 말은 처음 정사(政事)에서 분경(奔競)의 법을 엄하게 하고 탐묵(貪墨)의 죄를 중하게 할 것을 가리켜 말한 것뿐입니다. 한번 정벌(征伐)을 일삼고, 유전(遊畋)에 빠진다는 등의 말은 한(漢)나라의 무제(武帝)와 당(唐)나라의 현종(玄宗)이 모두 처음에는 아주 잘하였으나, 끝내는 잘하지 못하였으므로, 성상(聖上)께서 이를 거울삼아 끝마치기를 처음과 같이 신중히 하기를 원한 것뿐입니다.

세조(世祖)의 시정(時政)을 아울러 계달(啓達)한 뜻은, 신이 세조께서 구언(求言)을 하시던 때에 위의 항목의 공금(貢金)과 사창(社倉)과 정병(正兵) 유방(留防) 등의 일을 가지고, 상서(上書)하여 폐단을 진달하였더니, 어서(御書)로 상정소(詳定所)에 내렸으나 일이 시행되지 못하였기 때문에, 신이 마음에 잊지 못하였었는데, 이제 마침 구언(求言)하는 교서(敎書)가 있었으므로, 신이 감히 진달하였습니다."

하였다. 권감이 아뢰니, 명하여 대궐(大闕) 안에 가두었다.

• 【태백산사고본】 1책 2권 7장 A면【국편영인본】 8책 294면
• 【분류】
  정론(政論) / 풍속(風俗) / 교육-인문교육(人文敎育) / 재정-공물(貢物) / 군사-부방(赴防) / 사법(司法)

• [註 200]
  불골표(佛骨表) : 당(唐)나라 한유(韓愈)가 지은 문장(文章)의 이름. 헌종(憲宗)이 불골(佛骨:사리)을 대내(大內)에 맞아들이니, 왕공(王公)·사서(士庶)가 찬탄(贊嘆)하였는데, 한유가 불골표를 올려서 부처를 신봉(信奉)하는 일을 극간(極諫)하였으므로, 헌종이 이를 보고 노하여 그를 조양(潮陽)의 자사(刺史)로 강등시켜 귀양보내었음.
• [註 201]
  광릉(光陵) : 세조(世祖).
• [註 202]
  이제 삼왕(二帝三王) : 요(堯) 임금·순(舜) 임금과 하(夏)나라 우왕(禹王)·은(殷)나라 탕왕(湯王)·주(周)나라 문왕(文王)과 무왕(武王)을 통틀어 일컫는 말임.
• [註 203]
  수고(壽考) : 오래도록 사는 것.
• [註 204]
  공안(貢案) : 공물(貢物)을 각 지방에 부과하던 문안(文案).
• [註 205]
  사창(社倉) : 조선조 때 민간에서 운영하던 창고로서, 가을철에 곡식을 사들여 갈무리하였다가 봄철 춘궁기(春窮期)에 싼 값으로 방출하였음. 의창(義倉)의 환곡(還穀)이 모자라 군자창(軍資倉)의 곡식이 환곡으로 전용되자 이를 막기 위하여 만든 제도로서, 저리(低利)의 이식(利息)을 붙여 거두었음.
• [註 206]
  사장(社長) : 사창(社倉)을 운영하던 우두머리의 사람.
• [註 207]
  칭대(稱貸) : 돈을 빌려 주고 이익을 취함.
• [註 208]
  의창(義倉) : 흉년(凶年)에 가난한 백성들을 구제할 목적으로, 평년에 백성들로부터 곡류(穀類)의 여분(餘分)을 거두어들여 보관하던 창고. 춘절기(春節期)에 나누어 주었다가 가을철에 다시 거두었음.
• [註 209]
  여차(旅次) : 군사들이 번(番)들어가는 차례를 말함.
• [註 210]
  광구(匡救) : 언행(言行)을 바로 잡음.
• [註 211]
  대납(代納) : 조선조 때 나라에 바치는 납공자(納貢者)의 공물(貢物)을 대신 바치고 그 값을 백성들에게서 거두던 것을 말함. 여러 가지 폐단이 많았으므로 이를 금지하였음.
• [註 212]
  숭조(崇朝) : 새벽부터 아침까지 짧은 사이.
• [註 213]
  육경(六經) : 유교의 경전.
• [註 214]
  궁독(窮黷) : 소통하지 못하고 인륜을 더럽힘.
• [註 215]
  주역(紬繹) : 실마리를 찾아 끌어냄.
• [註 216]
  융병(戎兵) : 군병.
• [註 217]
  수분(守墳) : 무덤을 지키는 것.