어서(御書)로 병조(兵曹)에 전지하기를,

"군사(軍士)의 봉족(奉足)⁰⁵⁷⁾ 을 법대로 고르게 주지 아니하니, 이는 국가의 잘못이다. 봉행(奉行)하는 자가 하나도 마음을 쓰지 아니하여서 민망해 하는 자가 있게 하여 시위(侍衛)가 어렵게 되었으니 그것을 속히 개정(改正)하여 고르게 각각 나누어 주어서 무공(武功)에 힘쓰게 하라."

하고, 또 어서(御書)로 이르기를,

"단정(單丁)⁰⁵⁸⁾ 은 봉족(奉足)으로 정할 수 없는 것이다. 설(設)에 이르기를, ‘옛날에 일곱 집이 한 집을 받든 것은 군사의 힘을 강하게 하기 때문이다.’라고 하였다. 지금 이를 본받으려고 하나 할 수 없는 것은 인수(人數)가 부족(不足)하기 때문이다. 그러므로 봉족을 정하되 3정(三丁)을 지나지 않게 한 것인데, 단정(單丁)이 참여하게 되면, 이것은 없는 것과 같은 것이고, 죽음에 빠지게 하는 것이며, 생식(生息)을 그치게 하는 것이며, 도망과 유리(流離)를 가르치는 것이며, 장사(將士)를 약하게 하는 것이다. 마땅히 단정(單丁)은 1정(丁)을 병작(幷作)⁰⁵⁹⁾ 하게 하여 1가(一家)는 1정의 역(役)을 면하게 해 주고, 다시 옛 법을 닦아서 각각 골고루 나누어 주어 병도(兵道)의 책임을 지게 하고, 이것을 금석(金石)과 같이 여기고, 사시(四時)로 행하여 상벌(賞罰)을 분명히 할 따름이요, 다른 계책은 나는 모르겠다."

하였다. 또 어서(御書)로 이르기를,

"1. 봉족을 할 사람이 단정(單丁)이면 부득이 단신(單身)으로 봉족을 할 것인데, 그렇게 되면 봉족으로는 마땅치 못한 것이다. 호(戶)에 한 사람은 다른 역(役)을 정(定)하지 말고, 마땅히 신설(申說)한 바와 같이 인정(人丁)을 계산하여 봉족을 줄 것이다.

1. 봉족을 정해 주는 데 옛날보다 더 주자고 하니 인정이 부족하고, 옛날보다 더 주지 아니하면 군사가 부실(不實)하니, 마땅히 재능(才能)이 정강(精强)한 자를 뽑아서 더 주고, 그 나머지는 다시 조사하여 균급(均給)하게 하라."

하였다. 이때에 임금이 군적(軍籍)을 경장(更張)하고자 하여 위곡(委曲)하게 어서(御書)를 내리어 사의(事宜)를 지시하였으나, 봉행(奉行)하는 자가 오직 군(軍)의 수(數)를 많이 불리는 것만 힘을 써서, 백성이 자립하지 못하고 남에게 의탁하여 얻어 먹는 사람과, 적(籍)은 여기에 두고 사방(四方)으로 유이(流移)하는 자와, 전지(田地)에 딸린 노비(奴婢)를 다 정수(丁數)에 계산하여 계수(計數)에만 충당하였으므로, 봉족은 이름만 있고 실제는 없는 것이어서 백성이 모두 다 원망하였다.

• 【태백산사고본】 11책 32권 20장 B면【국편영인본】 7책 609면
• 【분류】
  군사-군역(軍役)

• [註 057]
  봉족(奉足) : 일명 군보(軍保) 또는 보인(保人)이라고도 함. 상번(上番)한 군인의 여비를 마련해 주고 또 그 가정의 농사일을 도와주는 대신 자신은 군에 나가지 않는 정장(丁壯).
• [註 058]
  단정(單丁) : 한 집에 정장이 하나 밖에 없는 것.
• [註 059]
  병작(幷作) : 두집을 1정으로 삼음.