사간원(司諫院) 좌사간(左司諫) 김종순(金從舜) 등이 상소(上疏)하기를,

"신 등이 근래 순수(巡狩)하는 것은 사의(事宜)에 알맞지 않다고 천청(天聽)을 우러러 번독(煩瀆)하였으나, 유윤(兪允)을 받지 못하였으므로 다시 글을 지어서 아룁니다.

신 등이 그윽이 생각하건대 우리 나라에서 근년 이래로 기근(饑饉)이 서로 잇달아서, 지난해에 이른 가뭄과 늦은 장마로 볏곡식[禾稼]이 풍년들지 못하였는데, 남쪽 지방은 더욱 심하여 백성들이 생업(生業)을 잃고 유리(流離)하여 굶주려 죽어가며, 능히 미음과 죽(粥)을 잇댈 수 있는 자도 백에 한두 사람 밖에 아니됩니다. 나무 열매를 줍고 소나무 껍질을 벗겨서 아침 저녁의 끼니를 연명(延命)하니, 비록 사자(使者)를 보내어 진휼(賑恤)하더라도 관에 축적(蓄積)한 것이 없으므로 능히 급(急)한 데 두루 미칠 수가 없습니다. 금년에도 봄부터 여름까지 몇 달 잇달아 비가 오지 않아서 백성들은 보리 양식이 없으며, 제때에 파종(播種)한 자도 또한 드뭅니다. 근일에 비록 조금 비가 왔으나 옥초(沃焦)⁷⁰⁹⁾ 의 가마솥[釜]과 같아서 다시 가을 농사의 기대가 없어지게 되었습니다. 신 등은 내년의 흉년이 금년보다 더 심할까 그윽이 두렵습니다.

지금은 마땅히 쓸데없는 일을 정지시키고 쓸데없는 비용을 줄여서 조용히 이를 진정시키고, 오로지 진휼(賑恤)에만 힘써도 오히려 넉넉하지 못할까 두렵습니다. 바로 이러한 때에 이러한 큰 일이 있으니, 비록 수레와 사람을 간략히 하고 쓰는 비용을 줄여서 폐단이 백성들에게 미치지 않도록 한다 하나, 그러나 대가(大駕)가 이르는 곳마다 사졸(士卒)들이 양식을 마련하는 비용과 주군(州郡)에서 분주히 뛰어다니는 폐단과 관우(館宇)와 도로(道路)의 수리와 치중(輜重)⁷¹⁰⁾ 과 추속(芻粟)⁷¹¹⁾ 을 나르는 일과 그 밖의 폐단을 어찌 일일이 다 없앨 수 있겠습니까? 만일 일을 맡아 보는 신하들이 성상의 뜻을 몸받지 아니하고 털끝만큼 조그만한 일이라도 백성들에게 소요(騷擾)를 미친다면, 전하께서 백성들을 불쌍히 여기시고 폐단을 물리치시는 거룩한 마음이 못되는 것입니다.

신 등이 또 생각하건대, 거동(擧動)은 인군(人君)의 큰 예절(禮節)이니 신중하게 하지 않을 수 없습니다. 지금 만약 종묘(宗廟)·사직(社稷)이 있는 곳을 떠나서 열흘을 보내고 한 달이 지나도록 변경(邊境)의 땅을 순행(巡幸)한다면 도로에 어가(御駕)를 몰고 갈 걱정도 염려하지 않을 수 없습니다. 이것들을 신 등이 깊이 걱정하는 바이므로, 되풀이하여 잇달아 상달(上達)하고 능히 스스로 그만두지 못하는 것입니다. 원컨대, 전하께서는 시험삼아 다시 잘 생각하시고, 신 등을 진부(陳腐)하고 오활(迂闊)하다고 하여 그 말을 폐지하지 마소서."

하였으나, 윤허하지 아니하였다.

• 【태백산사고본】 3책 8권 19장 B면【국편영인본】 7책 210면
• 【분류】
  왕실-행행(行幸) / 행정-지방행정(地方行政) / 정론(政論) / 과학-천기(天氣) / 구휼(救恤) / 농업-농작(農作) / 농업-권농(勸農) / 교통-육운(陸運)

• [註 709]
  옥초(沃焦) : 동해의 남쪽 3만 리에 있다는 산, 천하에서 큰 것은 동해의 옥초(沃焦)이니, 물을 갖다 부으면 끝이 없다고 함.
• [註 710]
  치중(輜重) : 가벼운 짐과 무거운 짐.
• [註 711]
  추속(芻粟) : 꼴과 양식.