정사를 보았다. 우참찬(右參贊) 허후(許詡)가 아뢰기를,

"신이 월령(月令)¹⁵⁴¹⁾ 을 상고하니, ‘봄에 백성을 역사시키는 것은 대단히 해롭다.’고 하였습니다. 옛사람이 말을 만드는 데에는 반드시 경험이 많습니다. 오는 봄에 온성(穩城)의 역사를 하는 것은 적당하지 못합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"월령의 말은 매우 옳다. 그러나, 전에 사변(事變)이 있을 때, 성곽(城郭)이 완전하지 못한 것을 근심하였으므로 이때를 당하여 도둑이 만약 관문(關門)을 쳐들어 오는데, 어찌 월령에 구애되어 쌓지 않는 것이 옳겠는가? 더욱이 우의정(右議政) 김종서(金宗瑞)도 또한 쌓아야 마땅하다고 말한 까닭에 이를 시행하는 것이다."

하였다. 장령(掌令) 조어(趙峿)가 입참(入參)하고 나가니, 근신(近臣)에게 이르기를,

"조어는 지금 몇 품(品)인가?"

하니, 이계전이 대답하기를,

"정4품입니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"이 사람이 일찍이 수령(守令)이 되어서 고과(考課)가 모두 상등이어서 가자(加資)하여 주었던 자이냐?"

하니,

"그렇습니다."

하였다. 임금의 이러한 물음은 대개 평소에 그 사람이 어질다고 들었기 때문이었다. 임금이 승지 등에게 말하기를,

"농사는 수전(水田)을 주(主)로 삼는다. 우리 나라의 하삼도(下三道)에서는 수전이 많고 한전(旱田)이 적지만, 양계(兩界)에는 한전이 많고 수전이 적은 까닭에 수재(水災)와 한재(旱災)를 만날 때마다 하삼도는 피해를 심하게 받지 아니하지만, 양계는 매번 기근(飢饉)으로 상심(傷心)한다. 또 양계의 백성은 한전을 경작하는 것이 습관이 되어 수전의 노고를 꺼린다. 양계에 어찌 수전을 만들 만한 땅이 없어서 수전을 만들지 않고 기근에 이르겠는가? 자못 가석(可惜)하다. 이제 부지런하고 삼가며 사리(事理)에 통달하고, 민정(民情)을 알고 수리(水利)에 통달한 사람 3인을 얻어서 도체찰사(都體察使)의 종사관(從事官)으로 정하여, 그 일을 맡기어 백성을 권면(勸勉)하여 농사에 힘쓰게 하고자 하는데, 폐단이 있지 않겠는가?"

하니, 모두 대답하기를,

"이것은 나라를 넉넉하게 하고, 백성을 이롭게 하는 도리(道理)이니 늦출 수 없는 것입니다. 또 무슨 폐단이 있겠습니까? 비록 혹시 작은 폐단이 있다고 하더라도 이것은 곧 백성의 의식(衣食)의 근본이니, 폐지할 수 없습니다."

하였다. 노숙동(盧叔仝)이 또 대답하기를,

"성상의 하교와 같이 하는 것이 좋겠습니다. 근면하고 삼가며 사리를 아는 사람을 얻어서 일을 맡기면 곧 폐단이 없겠지만, 그렇지 않다면 공(功)을 좋아하는 것이 인간의 상정(常情)이므로, 만약 백성은 돌보지 않고 숨어서 자기의 공만 이루고자 한다면, 나라에 이익이 없고 백성에게는 해로움이 있을 것이니, 공은 이루지 못하고 백성은 쓸데없이 고생할 것입니다."

하니, 임금이 옳게 여겼다.

• 【태백산사고본】 5책 10권 20장 B면【국편영인본】 6책 452면
• 【분류】
  군사-관방(關防) / 인사-관리(管理) / 농업-수리(水利)

• [註 1541]
  월령(月令) : 그해 동안의 정례(定例)의 정사(政事)·의식(儀式)이나 농가 행사(農家行事) 등을 다달이 구별하여 기록한 표.