사헌부에서 상소하기를,

"그윽이 《대학(大學)》의 치국평천하장(治國平天下章)을 상고(詳考)하오니, 이르기를, ‘재물(財物)을 생산하는데 대도(大道)가 있으니, 생산하는 자가 많고 소비하는 자가 적게 할 것이며, 일하는 자는 빨리 하고 쓰는 자는 천천히 쓰게 한다면, 재물이 항상 풍족할 것이라. ’고 하였습니다. 이것은 만세(萬世)의 재물을 다스리는 도리이요, 불씨(佛氏)의 가르침도 청정(淸淨)과 과욕(寡欲)으로 마루[宗]를 삼고, 산골짜기에 자취를 감추어서 새·짐승과 같이 무리를 지으며 풀잎으로 옷을 하고 나무 열매를 먹을 뿐이오니, 어찌 포식 난의(飽食暖衣)하여 큰 집에 편히 살게 할 이치가 있겠습니까. 이렇게 함은 그들 스승의 가르침에 위배(違背)되는 것입니다.

근래에 무행(無行)⁰⁰²⁾ 한 승도(僧徒)들이 권문(勸文)을 싸서 받들고 중외(中外)에 횡행하면서 이르기를, 아무 절의 안거 간사(安居幹事)라고 하면서 인연(因緣)과 화복(禍福)의 설을 허황하게 퍼뜨려, 백단(百端)으로 속이고 꾀여 혹세무민(惑世誣民)의 행동을 하니, 어리석고 무지한 자는 말할 것도 없거니와, 사대부(士大夫)로서 유식하고 개명(開明)한 자도 혹 눈이 어두어 의심을 하고, 평소에 교만하고 인색 비루(鄙陋)한 자나, 호상(豪商)으로 장사함에 있어 털끝만한 이해에도 무섭게 계산하던 자들도 안거 반승(安居飯僧)의 일이라면, 재산의 유무(有無)를 헤아리지 않고 가산을 다 기울여 털어서 사원(寺院)에 시주하기를 오히려 남에게 부족할까 두려워하며, 하찮은 지아비와 지어미들도 집에 아무런 저축도 없으면서 쌀말과 베짜트리를 내어주려고 애쓰오니, 이렇게 작은 물건들이 모여서 거만(巨萬)에 이르게 되었으므로, 민간의 재물이 가만히 다 녹아 들어가도 알지 못하고 있는 것입니다. 승도(僧徒)들이 재물을 탐내고 얻기에 만족함이 없으니, 만일 이와 같이 한다면 실로 부극(掊克)⁰⁰³⁾ 의 겁탈하는 피해보다 심하여 국력(國力)을 여위게 하고 백성을 병들게 함이 이보다 큰 것이 없습니다. 또 천지간에 생산되는 재물은 제한된 수량이 있어서, 이것이 관에 있지 아니하면 민간에 있고 민간에 있지 아니하면 관에 있는 것인데, 안거회(安居會)에 소비되는 재물은 관에 있는 것도 아니고 민간에 있는 것도 아닙니다. 그대로 쓸모없는 곳에 버리는 것과 같은데, 아깝게 여기지 아니합니다.

하물며 우리 나라는 성조(盛朝)⁰⁰⁴⁾ 가 시작된 이후로 밝은 정치가 거듭 흡족하여 평화한 세월이 오래 이어져 왔으므로, 인물의 성함은 옛날보다 배로 늘었으나 산천이 험하게 가로막혀 있으며, 토지는 척박하고 백성은 가난하여 군량도 넉넉하지 못하고 민생들도 풍족하지 못한데, 저 숨어 다니는 중들은 눈으로 오곡(五穀)이 무엇인지 가려 내지도 못하며 발이 농사짓는 밭이랑에 가본 일도 없으면서 백성의 고혈만을 빨아먹고 백 명씩 떼를 지어서 화당(畫堂)에 편히 살며 옥식(玉食)을 배불리 싫도록 먹고, 사지(四肢)를 놀리고서 아무 하는 일 없이 한가롭게 편히 쉬면서 제 세상처럼 잘 살고 있고, 국가에 바치는 세납은 무엇으로 아는지 한번도 관여한 적이 없습니다. 가엾은 우리 농부들은 몸이 빗물에 젖고 흙 묻은 발로 한 해가 끝나도록 농사에 쪼달리면서 걷어가는 공과금의 독촉을 받는 나머지, 우러러 부모를 섬기고 엎드려 자녀를 길러 낼 재물도 오히려 이어 가지 못하여 기한(飢寒)과 궁축(窮縮)을 면하지 못하고 있습니다. 놀고 있는 자는 먹을 것이 그 가운데 있고, 밭 가는 자는 굶주림이 그 중에 있게 되니, 편하고 즐거우며 배부르고 따습게 사는 자와 바쁘고 괴롭게 일해도 굶고 춥게 지나는 자가 이렇게도 거꾸로 뒤집히고 반대로 됨이 이와 같은 데 이르렀으매, 이것이 가히 마음 아프다고 하는 일입니다.

원컨대, 지금부터 승도(僧徒)의 안거(安居)는 일체로 금하고 안으로는 본 사헌부와 밖으로는 각도 감사가 때없이 사람을 보내어 그들을 수사하여 그른 일이 발각되면, 그 사주(寺主)·간사(幹事)와 같이 재물을 모아서 바치려고 자원한 대소 남부(大小男婦)들을 법에 의하여 죄주고, 시납(施納)한 재물은 관에서 전부 몰수하여, 담당한 관리들 중에 이 법을 문구(文具)로 알고서 그를 검거(檢擧) 또는 과제(科制)하지 아니하는 자는 죄주고 파면하게 하는 것으로 항식(恒式)을 삼아서 인민의 피해를 제거하게 하소서."

하니, 임금이 윤허하지 아니하면서 말하기를,

"승도들이 비록 안거회(安居會)로 먹고 지낸다 하더라도 역시 그들의 본분으로 먹는 것이니, 평상시에 먹고 지나는 것과 무엇이 다르겠는가. 만약 중 되는 것을 금하고 절을 전부 허물어 없애라는 말로 청한다면 모르겠거니와, 이미 그들을 승인(僧人)으로 삼고서 먹는 것만 버리게 할 수가 있겠는가."

하였다. 지평 박추(朴崷)가 아뢰기를,

"저 승도(僧徒)들이 반드시 안거회를 기다려서 굶어 죽기를 면한다면, 신 등이 어찌 감히 이렇게 와서 청하오리까. 놀고 지나는 무리들이 주림을 면할 정도로 얻어먹으면 족할 것인데, 안거(安居)를 칭탁하고서 백성의 재물을 꾀여서 빼앗아 배불리 먹고 따슨 옷을 입고 화옥(華屋)에 편히 사는가 하면, 백성들은 한 해가 끝나도록 부지런히 일해도 기한(飢寒)을 면하지 못한다는 것은 온당하지 못한 일입니다. 또 안거회에 많은 진수성찬을 차리니, 속세의 잔치 놀이와 무엇이 다를 것이 있겠습니까. 속세의 잔치놀이를 금지한다는 것이 법령으로 정해져 있으니, 안거회를 베푸는 것도 역시 금지하지 아니할 수 없습니다. 만약 이것을 금약(禁約)하지 아니하고 그들의 하고자 하는 대로 맡겨둔다면, 일하기를 싫어하는 놀고 게으른 백성들이 다 중이 되기를 좋아하여 군액(軍額)이 날로 줄어 갈 것입니다."

라고 하니, 임금이 말하기를,

"이미 완성된 법이니, 그대로 따라서 잘하면 족한 것이다. 유자(儒者)들이 다투어 가면서 새 법을 세워 달라고 청하는 것을, 어찌 하나하나 다 실행하겠는가."

하였다.

• 【태백산사고본】 30책 95권 1장 B면【국편영인본】 4책 389면
• 【분류】
  사상-불교(佛敎) / 정론(政論)

• [註 002]
  무행(無行) : 조행이 없는 것.
• [註 003]
  부극(掊克) : 백성의 재물을 강제로 끌어들이는 자.
• [註 004]
  성조(盛朝) : 이씨(李氏) 왕조를 말함.