사헌부에서 상소하기를,

"신 등은 그윽이 생각하건대, 천하의 도(道)는 옳은 것과 그른 것의 두 가지가 있을 뿐이옵니다. 옳은 것이 이기면 나라가 다스려지고, 그른 것이 이기면 나라가 어지러워지오니, 다스려지는 것과 도(道)를 같이 하면 나라가 일어나지 아니함이 없고, 어지러워지는 것과 일을 같이 하면 이와 반대가 되는 것이니, 국가의 흥망과 세도(世道)의 오르내림은 옳은 것과 그른 것에 달려 있을 뿐이옵니다. 삼대(三代)의 융성한 시대에는 본디 이단(異端)이 없었고, 사도(斯道)¹⁷⁰⁾ 가 해가 중천에 있는 것처럼 밝아서 국가가 항상 다스려지고 오래 태평하였사온데, 주(周)나라가 쇠하게 되매 양주(楊朱)·묵적(墨翟)의 말이 천하에 가득 찼었으나, 그때에는 맹자와 같은 성인(聖人)이 있어서 말로 깨우쳐서 이를 물리쳤습니다. 진(秦)·한(漢)으로 내려오면서 이단이 사방에서 일어나, 다스려진 때는 항상 적고 어지러운 때는 항상 많았습니다. 불교(佛敎)는 이치로는 근사하오나, 그 해(害)는 더욱 심하옴은 선유(先儒)들이 일찍이 논평하였고, 그 요망 허탄하고 허무(虛無)하여, 인류를 멸절(滅絶)하고 생민의 해충(害蟲)이 되는 것을 전하께서 밝게 보시고 묵묵히 인식하시는 바이오니, 어찌 신 등의 밝게 분변함을 기다리오리까.

우리 동방(東方)의 이미 지나간 자취로써 증험하옵건대, 신라의 말기에 불교를 신앙하여 절을 많이 창건하므로 민가(民家)와 비교하면 절이 더 많이 있었더니, 그 뒤가 좋지 못하였으며, 고려는 신라의 뒤를 이어 술사(術士)들이 말을 올리기를, ‘아무 곳에 절을 창건한다면, 나라에 유익하고 백성이 편안하다. ’고 하면, 즉시 절을 세워서 토지와 종을 거기에 귀속시키니, 말류(末流)의 폐단은 왕궁(王宮) 안에까지 절을 두고 중을 맞아 들였으며, 사대부의 집에서도 사사로이 절을 창건하여 원당(願堂)이라고 일컫고, 중을 존경하며 좋은 이름을 더하여 왕사(王師)·국사(國師)를 봉하고도 오히려 지극하지 못할까 염려하여, 이에 왕실(王室)의 자제와 진신(搢紳)의 자손들이 머리를 깎고 중이 되어 큰 절에 머물면서 거처와 의식(衣食)을 왕후(王侯)에 비기며, 사치가 극도에 이르러 하지 아니하는 바가 없으므로, 당시의 사람들이 부모가 되어 자식을 낳는다면 중이 되기를 원하고, 인과보응(因果報應)의 말이 성행(盛行)하여, 국가에서 해마다 대회(大會)를 베풀고, 만승천자(萬乘天子)로서 지존(至尊)의 자리를 스스로 가볍게 하여, 이마를 조아리며 밑에서 절하며 높은 이와 낮은 이가 지위를 바꾸니, 그 밑에서는 따라서 집집마다 절을 창건하고 불상(佛像)을 만들고 그려서, 설회 요복(說會要福)¹⁷¹⁾ 이라고 말하여, 농부(農夫)와 직녀(織女)가 고생으로 모은 재물을 부처에게 공양(供養)하고 중에게 밥먹이는 비용으로 다 들어가오니, 생산은 적고 쓰임은 많아서 백성이 생활이 곤궁하고 창고가 비어서 다시 할 수 없었는데, 어지러움이 극하면 반드시 다스려지므로, 좋은 운수가 돌아와서 태조 강헌 대왕께옵서 운(運)에 응하여 개국(開國)하사, 맨 먼저 이 폐단을 개혁하였습니다.

그러나 《역경(易經)》의, ‘조금 바루면 길하다.[小貞之吉]’는 뜻을 몸받고, 다 고치지 못하여 오히려 의심스러운 바가 있사옵더니, 태종 문무 광효 대왕(太宗文武光孝大王)께서 영명(英明)한 자질과 세상에 뛰어난 식견으로써 큰 업적을 이으사, 전대(前代)의 폐단을 깊이 경계하여 절을 많이 없애고 그 전토와 종을 혁파하며, 왕사(王師)·국사(國師)를 봉하는 칭호를 비로소 없애고, 엄하게 법도를 세워서 절을 창건하고 부처를 만들며 회(會)를 베풀어 허비하는 일을 일체 엄금하시니, 인과보응(因果報應)의 허탄한 말이 비로소 지식되고, 우리의 유도(儒道)가 다시 밝아지매 군자(君子)는 대도(大道)의 요지(要旨)를 깨닫고, 소인(小人)은 지극히 다스려진 덕택을 입었습니다. 경자년에 온 나라 신민(臣民)들이 헌릉(獻陵) 곁에 절을 세우고 명복(冥福)을 빌기를 청하였으나, 태종께서 영단(英斷)을 내리사 여러 논의를 배척하고 세우지 못하게 하셨으니, 후세를 위하시는 생각이 극진하셨사오매, 태종의 성덕과 신공(神功)은 지극하지 않으신 바가 없사와 광대함을 이름하기 어렵사오나, 불교(佛敎)를 배척한 일은 사도(斯道)와 사민(斯民)에게 더욱 유익하오니, 이른바, ‘공(功)이 우(禹)에 못하지 아니하며, 우리의 결점을 지적할 수 없다. ’고 할 만하옵니다.

전하께서는 하늘이 내신 성왕(聖王)이시며, 밝으신 학문으로써 전대(前代)의 빛나는 공업(功業)을 이으사, 날마다 경연(經筵)을 열고 정치의 도(道)를 강론(講論)하시며, 절을 모두 개혁하여, 중[僧] 가운데 서로 전하는 법손 노비(法孫奴婢)를 모두 관청에 붙이고, 또 절의 수(數)를 감하여 오교 양종(五敎兩宗)을 이종(二宗)으로 줄이며, 서울에는 태조께서 창건하신 두 절만 두고, 나머지는 모두 혁파(革罷)하여 헐어서 관부(官府)로 삼고, 불상(佛像)과 종경(鍾磬)은 녹여서 병기(兵器)를 만들며, 훈수(薰修)¹⁷²⁾ 와 설재(設齋)하는 비용을 없애고 수륙재(水陸齋)의 제도를 만들며, 불공(佛供)과 천망(薦亡)¹⁷³⁾ 의 찬물(饌物)을 품(品)에 따라 수량을 정하여 검약(儉約)하기에 힘쓰며, 불사(佛事)의 금령(禁令)을 거듭 밝혀서 《육전(六典)》에 실었사오매, 승도(僧徒)들이 발을 용납할 수 없어, 몇 해를 나가지 아니하여 스스로 멸망함에 이르러, 삼대(三代)의 거룩한 시대를 거의 다시 볼까 하옵더니, 뜻밖에 효령 대군(孝寧大君)께서는 종실의 어른이시며 고명한 재주로써 그릇 허탄한 말을 믿고, 일찍이 한강 가에서 무차회(無遮會)를 베푸니 사녀(士女)들이 구름처럼 모이고, 보고 듣는 이가 부러워하고 사모하며, 배에 밥을 싣고 강 가운데 던져서 고기들에게 먹이며, 무지한 중 행호(行乎)를 존경하여 종실의 높은 어른으로써 무릎을 꿇어 예배(禮拜)하며 종실을 권유하고, 아래로는 장사치들까지 재물을 내게 하여 없어진 절을 보수해 일으켜서 환하게 새롭게 하였으며, 부처를 만들고 불경을 박으며 안거회(安居會)를 베푸는 등의 일을 하지 아니하는 바가 없으니, 무뢰승(無賴僧)들과 장사치들이 의지하고 붙따르며, 절 현판 위에 특서(特書)하기를, ‘시주(施主) 효령 대군’이라고 써서 장사치의 천한 무리들 사이에 함께 벌여 있사오니, 무릇 보고 듣기에 어찌 부끄럽지 아니하오리까. 신 등은 그윽이 염려하건대, 이단(異端)이 다시 일어남은 반드시 대군으로부터 다시 싹틀까 하옵니다. 엎드려 바라옵건대, 전하께서 대의(大義)로써 간절히 꾸짖으시고, 세상을 미혹하여 거룩한 교화(敎化)에 누(累)가 됨이 없게 하소서.

흥천사 사리각에 이르러서는, 태조께서 창건하신 바이온데, 여러 해를 지나서 거의 쓰러지게 되었으므로 전하께서 조종(祖宗)을 존경하시는 정성으로써, 선조를 사모하는 생각과 고향을 공경하시는 마음을 일으키사, 옛 터에 공인(工人)에게 수즙(修葺)하기를 명하시니, 승도(僧徒)들이 서로 경축하기를, ‘우리 불도가 다시 일어날 것을 눈을 닦고 귀를 기울이며 기대한다. ’고 하오니, 세상의 변천을 바라보고 식자(識者)들은 한스러워 하옵거늘, 이제 사리각에서 경찬대회(慶讚大會)를 성대히 베푸니 사방의 승도들이 좋아 날뛰며 구름처럼 모여서 번갈아 부르고 화답하오니, 어리석은 남녀들도 반드시 말하기를, ‘우리 성상께서 모임을 베풀고 부처를 섬기시기를 오히려 이처럼 하시니, 인과죄복(因果罪福)의 말이 어찌 허탄한 말일까.’ 하며, 보고 감동하여 사모함이 그림자와 메아리보다 빨라서, 재물과 힘을 다해 다투어 인연을 지어서 불교에 나아가기를, 물이 아래로 흘러 내리는 것같이 급하고 막을 수 없습니다. 또 사신(史臣)이 쓰기를, ‘아무 때에 아무 모임을 베풀었다. ’고 할 것이오매, 후세에서 반드시 빙자하여 구실을 삼을 것이며, 그 폐가 무궁하오니, 전조(前朝)의 지나간 자취를 또한 거울로 삼을 만하옵니다. 태종과 전하께서 고려 수백 년의 쌓은 폐단을 통쾌하게 개혁하사, 성대(盛代)의 영원한 강상(綱常)을 도와서 세우신 그 공이 어디에 있사옵니까. 엎드려 바라옵건대, 전하께서는 밝은 빛을 드리우시고 굳센 결단을 돌이키시와, 경찬회를 베푸는 허비를 급히 파하옵소서."

하였으나, 답하지 아니하였다.

• 【태백산사고본】 30책 94권 15장 B면【국편영인본】 4책 371면
• 【분류】
  사상-불교(佛敎) / 역사-고사(故事) / 역사-전사(前史) / 정론(政論)

• [註 170]
  사도(斯道) : 유교(儒敎).
• [註 171]
  설회 요복(說會要福) : 회(會)를 베풀어 복을 구함.
• [註 172]
  훈수(薰修) : 불교를 배우는 수행.
• [註 173]
  천망(薦亡) : 죽은 사람을 위해 재를 올리는 일.