동지중추원사(同知中樞院事) 민의생(閔義生)이 상서하기를,

"그윽이 생각하옵건대, 근래에 자주 한재가 있으므로 신이 이리저리 생각해 보오니, 실정(失政)으로 인하여 제앙을 부른 것은 아니옵니다. 한재와 수재는 천변으로서도 큰 것으로서 요(堯)임금과 탕(湯)임금도 면치 못한 바이옵거늘, 어찌 인사(人事)의 어떤 것으로 인하여 한재를 가져왔다 하겠습니까. 그러나, 풍운뢰우(風雲雷雨)는 직책이 우택(雨澤)을 맡은 것으로서 본조(本朝)에서 제사를 올리는 뜻이 고전(古典)에 부합되지 못한가 하옵니다. 신이 삼가 주(周)나라 제도를 상고하옵건대, 입춘(立春) 뒤 축일(丑日)에 동북(東北)에서 풍사(風師)에 제사지내고, 입하(立夏) 뒤 신일(申日)에 서남(西南)에서 우사(雨師)에 제사하였는데, 주나라 이후로 당나라와 송나라에 이르렀고, 원(元)나라 조정에 이르러 풍사(風師)는 축지(丑地)에 단(壇)을 쌓고 축일(丑日)에 제사를 하였고, 우사(雨師)는 신지(申地)에 단을 쌓고 신일(申日)에 제사하였는데, 제사지내는 법은 일찍이 고친 바 없었으며, 우리 나라도 전조(前朝)로부터 국초(國初)에 이르기까지 역시 마찬가지였습니다. 산천단(山川壇)은 홍무(洪武) 3년에 〈명나라〉 태조 고황제(太祖高皇帝)가 도사(道士) 서사호(徐師昊)를 보내어 송도(松都) 남문(南門) 밖에 단(壇)을 설치하고 제사를 지내고 비(碑)를 세웠는데, 그 비문(碑文)에 이르기를, ‘대화악신(大華岳神) 및 제산지신(諸山之神) 대남해(大南海) 및 제수지신(諸水之神)이라 하고, 풍운뢰우 성황(城隍)의 신에게 이르러서는 말한 바 없으므로 산천단은 어느 때부터인지 알지 못하며, 풍운뢰우·성황을 합쳐서 제사를 올렸으니, 이는 곧 홍무예제(洪武禮制)의 주현의(州縣儀)로서 번왕(蕃王)의 일이 아니었습니다. 이로부터 그 이후로 풍운뢰우의 방위(方位)와 산천단 두 곳은 다 행하고 폐하지 않았으나, 신사년에 태종조(太宗朝)가 명하여 음사(淫祀)를 혁파할 때에, 중복된 제사[疊祭]라고 하여 방위(方位)의 제사는 폐하게 되었습니다. 정현(鄭玄)⁰³⁶⁾ 이 말하기를, ‘풍사(風師)를 축지(丑地)에서 제사하는 것은 방위에 맞게 하는 것이다.’ 하였은즉, 옛사람들이 풍운뢰우의 제사에도 단을 쌓았으되 방위가 있었고, 제사지내는데 있어서도 일정한 날이 있었으니, 어찌 그 뜻이 없었겠습니까. 신이 정미년에 가뭄으로 인하여 바른말을 구할 때에 이런 뜻으로 상서(上書)하였더니, 상정소(詳定所)로 내려보냈으나 의논이 분분해서 마침내 시왕(時王)의 제도라 하여 고치지 아니하였습니다. 이제 한재를 당하여 감히 입을 다물고 있을 수 없사와 삼가 아래에 열거하였사오미, 엎드려 성상(聖上)의 재가(裁可)를 바라옵니다.

1. 논의한 사람들의 말이, ‘풍운뢰우를 산천단에 합제(合祭)하는 것은 시왕의 제도이기 때문에 고칠 수 없다.’ 하오나, 신의 어리석은 소견으로는 그렇지 않다고 생각됩니다. 홍무예제에는 사직(社稷)에 배위(配位)가 없사온데, 본조(本朝)에서는 국사(國社)에 후토(后土)를 배(配)하고 국직(國稷)에 후직(后稷)을 배(配)하였으며, 홍무예제에는 선농(先農)·선잠(先蠶)·우사(雩祀)·영성(靈星)·노인성(老人星)·선목(先牧)·마조(馬祖)·마사(馬祀) 등의 제사가 없사온데, 본조에서는 모두 다 단을 설치하고 제사하면서, 유독 풍운뢰우에만 시왕의 제도라고 해서 방위의 제사를 행하지 않는 것은 옳은 일이라 할 수 없습니다. 홍무 18년에 태조 황제의 성지(聖旨) 안에 ‘예의는 본속(本俗)을 쫓고 법은 구장(舊章)을 지키라.’ 하고, 그 뒤에 친왕 구장(親王九章)의 법을 내려 주셨으니, 하필 홍무예제의 주현의(州縣儀)를 예(例)로 삼아 준수하겠습니까.

1. 논의한 자가 말하기를, ‘풍운뢰우를 이미 산천단에 제사하고 또 방위에 제사한다면, 제사가 중복되어 번잡하다.’ 하옵는데, 신의 어리석은 소견으로는 그렇지 않다고 생각됩니다. 본조에서는 사직단에 후토(后土)와 후직(后稷)을 배향하고, 산천제는 북교(北郊)와 산천단과 또 각처의 명산·대천에 사신을 보내어 치제(致祭)하니, 제사가 중복되는 것은 잘못입니다.

1. 예로부터 천신(天神)과 지기(地祇)는 한 단(壇)에 같이 있지 않습니다. 이제 풍우레우를 성황(城隍)에 합쳐서 단이 여염(閭閻) 가운데에 있사오니, 제사할 곳이 못되오며, 신(神)도 흠향하지 않을 것입니다. 또 북교(北郊)·악(嶽)·해(海)·독(瀆)·산천의 제사에는 헌작(獻爵)한 뒤에 재배(再拜)가 있었는데, 지금은 산천단에 헌작한 뒤에 재배가 없고, 또 천신(天神)은 폐백(幣帛)과 축문을 요대(燎臺)에서 불사르고, 지기(地祈)는 폐백과 축문(祝文)을 예감(瘞坎)⁰³⁷⁾ 에 묻는 것이 예(禮)인데, 지금은 산천단의 제사를 마친 뒤에 폐백과 축문을 모두 태우는 것은 역시 옳지 못합니다.

1. 옛날 사람들은 비가 내리지 않으면 폐해 버렸던 제사[廢祀]를 다시 지냈는데, 본조에서는 기우(祈雨)하는 것이 원단(圓壇)에만 이르고 다른 데에는 제사하지 않사오니, 풍운뢰우 방위의 제사가 법에 어긋난 것 같습니다.

1. 나라의 대사(大事)로서 제사와 군사를 소홀히 해서는 아니 됩니다. 무릇 제향(祭享)은 오로지 정결(精潔)을 위주로 하옵는데, 이제 산천단을 보면 사방의 원장(垣墻)이 모두 허물어져서 금지하는 경계가 없어, 소·양·개·돼지들이 짓밟아서 더럽힌 것을, 제사를 지낸다는 말을 듣고서야 갑작스레 수리하고 정결하게 하는 것은 신(神)을 공경하는 뜻이 아닌가 하오니, 이후로는 원유(垣壝)와 난장(欄墻)을 옛 제도에 의하여 미리 수치(修治)하고 숙청(肅淸)하게 하였다가, 임시(臨時)하여 치제(致祭)한다면 거의 제사지내는 의리에 합당할 것이오니, 예조로 하여금 의논해서 아뢰게 하소서."

하였다.

• 【태백산사고본】 23책 72권 6장 B면【국편영인본】 3책 672면
• 【분류】
  과학-천기(天氣) / 역사-고사(故事) / 사상-토속신앙(土俗信仰)

• [註 036]
  정현(鄭玄) : 후한(後漢) 말기 때의 사람.
• [註 037]
  예감(瘞坎) : 구덩이.