영의정 황희·우의정 권진·도진무 하경복·이순몽·조뇌·판서 정흠지·최사강·참판 정연·황보인·중추원 부사 최해산 등을 불러서 일을 논의하였다. 그 한 가지는,

"지금 병조에서 아뢴 평안도에 쓸 병장 잡물(兵仗雜物)의 수량이 어떠한가."

하니, 황희 등은,

"신 등의 생각으로는 적당하다고 여겨집니다."

하고, 하경복은,

"다른 물건은 아뢴 대로 함이 마땅하나, 갑옷은 1천 5백 25부(部)가 너무 많으므로 3분의 1을 감하는 것이 마땅하옵니다."

하였다. 그 하나는,

"마병(馬兵)과 보병(步兵)의 수를 얼마나 써야 마땅할까."

하니, 조뇌는 마병 1천, 보병 2천을 말하고, 하경복·이순몽·정흠지·최해산·정연·황보인 등의 논의에는 마병 1천, 보병 1천이 좋겠다고 하였다. 권진은,

"마병·보병 합해서 3천으로 함이 가하나, 마병의 수와 보병의 수는 주장(主將)으로 하여금 시기(時機)에 임하여 적당히 처리하여 정하게 하옵소서."

하였다. 그 한 가지는,

"보병들이 착용할 갑옷과 투구를 군기감(軍器監)에서 간직한 것을 보낼까. 어느 곳의 갑주(甲胄)를 쓸 것인가."

하니, 모두가 아뢰기를,

"본도(本道)의 각 고을에 간직한 것을 골라서 쓰는 것이 편합니다."

하였다. 그 하나는,

"군사가 강을 건널 때에 배를 쓸 것인가, 부교(浮橋)를 쓸 것인가."

하니, 모두가 아뢰기를,

"일은 비록 많으나 건너가기에 편리한 것은 부교만 못합니다."

하였다. 그 하나는,

"군사는 모두 평안도에서만 조발(調發)할 것인가, 다른 도에서도 아울러 조발할 것이가."

하니, 정연·황보인·최해산 등의 논의로는,

"황해도에서 5백명, 평안도에서 2천 5백 명으로 할 것입니다."

하고, 황희·하경복·이순몽·조뇌 등의 논의로는,

"황해도는 없애고 모두 평안도에서 조발할 것입니다."

하고, 최사강은,

"황해도에서 6백 명, 평안도에서 2천 4백 명으로 할 것입니다."

하고, 정흠지는,

"황해도에서 4백 명, 평안도에서 2천 6백 명으로 할 것입니다."

하였다. 그 하나는,

"행군(行軍)할 때와 출정(出征)할 때에 진법(陣法)을 연습하는 것이 어떨까."

하니, 모두 아뢰기를,

"진법을 익히면 저 도둑들이 먼저 알고 숨을 것이니, 가만히 행군하여 돌격(突擊)해 들어가는 것이 가합니다."

하니, 모두 황희 등의 논의에 따르고, 오직 기병과 보병의 수는 권진의 논의에 좇아, 주장(主將)으로 하여금 시기에 임하여 적당히 처리하여 수를 정하게 하였다. 또 논의하기를,

"중군(中軍)과 좌·우군(左右軍)의 주장으로는 누가 가하냐."

하니, 모두가 아뢰기를,

"최윤덕으로 중군을 삼고, 이순몽을 좌군으로, 최해산은 우군으로 삼는 것이 마땅합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"좋다."

하였다. 숭선이 아뢰기를,

"순몽이 신에게 말하기를, ‘대저 군사의 진퇴를 마음대로 하는 것은 오로지 중군에 있는데, 신(臣)이 좌군을 맡으면 어찌 성공하리오. 신의 생각으로는 윤덕을 중군의 상장(上將)으로 삼고, 신을 중군의 부장(副將)으로 삼고, 해산을 좌군으로 삼고, 강계 절제사 이각(李恪)과 호조 참의 김효성을 우군으로 삼아, 신이 정기(精騎) 5, 6백 명을 거느리고 선봉(先鋒)이 되어 몰래 저들의 땅에 들어가서, 만약 형세가 칠 만하면 치고, 칠 수 없으면 물러나 주둔하여 후군(後軍)을 기다리겠습니다. ’고 하였습니다."

하니, 임금이 숭선으로 하여금 비밀리 세 의정에게 논의하게 하고, 인하여 명하기를,

"예전에 대마도(對馬島)를 정벌했을 때에 태종께서 출정하는 장병들에게 활과 화살을 하사하셨으니, 지금 순몽과 해산이 길을 떠남에 어떤 물건을 주어야 마땅할는지, 이것도 아울러 논의하라."

하였다. 권진은 말하기를,

"순몽과 해산은 모두 광망(狂妄)한 무리이므로, 오로지 군사를 맡기는 것은 옳지 못하오니, 청컨대 전자의 논의에 의하여, 하사할 물건은 활·화살·갑옷 등으로 하옵소서."

하고, 맹사성은,

"윤덕으로 중군 상장군을 삼고, 순몽을 부장으로, 해산을 좌군으로, 각(恪)을 우군으로 삼음이 가하며, 하사할 물건은 권진의 논의대로 하옵소서."

하고, 황희는,

"삼군(三軍)을 나누는 것은 맹사성의 논의에 의하고, 하사하는 물건은 다만 말을 주는 것이 가하옵니다."

고 하였는데, 숭선이 돌아와 아뢰니, 임금이 말하기를,

"마땅히 활과 화살과 말을 하사하고, 삼군을 나누어 정하는 것은 황희와 맹사성의 논의에 좇을 것이다."

하였다. 최해산에게 명하여 먼저 평안도에 가서 압록강에 부교(浮橋)를 만들게 하고, 안숭선으로 사목(事目)을 닦아서 해산으로 하여금 최윤덕에게 말을 전하게 하였는데, 모두 임금이 명한 뜻이다.

1. 도절제사가 아뢴 공초(供招)의 말을 여러 신하들과 논의하고 반복해 생각하니, 파저강의 도적이 거짓 홀라온을 칭탁한 것은 사실이 명백하게 드러나서, 단정코 의심이 없다. 오직 저 오랑캐의 풍속은 서로 바라보는 땅에 살면서 옛 은혜를 생각지 아니하여 간사함을 품고 사나움을 베풀어 변민(邊民)들을 찔러 죽이고는, 후환을 면하기를 꾀하여 도리어 홀라온을 칭탁해 말하여, 위로는 중국을 속이고 아래로는 우리 조정을 속였으니, 토벌하지 아니할 수 없는데, 사이에 논의하는 자가 말하기를, ‘저 도적들이 홀라온을 칭탁해 말하여 이미 황제에게 아뢰었으니, 파저강을 허물하여 급히 칠 수 없다.’ 하나, 나는 생각하기를, 황제가 차별 없이 한가지로 사랑하는 도량(度量)으로서 어찌 파저강을 믿고 우리 나라에게 허물을 돌릴 것이랴. 반드시 이럴 이치가 없으며, 가사 혹 힐문할지라도 마땅히 사유를 갖추어 알리고, 또 태종 황제가 선유(宣諭)한 성지(聖旨)를 끌어서 아뢰면 마침내 윤허함을 얻을 것이다. 이러므로 토벌하는 일을 정하여 군사의 수는 3천 명을 거느리되, 2천 5백 명은 평안도에서 내고, 5백 명은 황해도에서 내며, 그 기병과 보병의 수는 기회에 임하여 의논해 정한다.

1. 강이 깊어서 군사를 건너기가 어려우니 이것이 진실로 염려된다. 만일 여울 위로 건널 만한 곳이 있다면 가하거니와, 만약 건널 만한 곳이 없으면 도절제사와 더불어 같이 의논하여, 떠들고 들리지 말게 하여 두세 곳에 부교(浮橋)를 만들 것이다.

1. 강계·여연 등 강가에 머물러 사는 무지한 백성들이 일찍이 영리(營利)를 위하여 몰래 저들의 땅에 가는데, 관리들도 알지 못하여 금하지 않으니 허술함이 이와 같다. 지금 큰 일을 당하여 소문이 새면, 작은 사고가 아니니, 비밀히 관리로 하여금 엄하게 고찰을 더하여 왕래를 끊게 하라.

1. 사람을 시켜 그 부락의 많고 적은 것과 산천의 험하고 평탄한 것을 엿본 뒤에, 가서 그 토벌할 기한을 정하고, 장병(將兵)과 편비(偏裨)를 마련하여 아뢰라.

1. 보졸(步卒)들이 착용할 갑옷과 투구는 도내(道內)의 각 고을에 간직한 것으로 골라서 쓰도록 하라.

1. 부교를 만들 때에 연호(煙戶)의 정부(丁夫)를 쓰지 말고, 부근 각 고을의 선군(船軍)을 사역하라.

1. 대군(大軍)이 이미 강을 건넌 뒤에 적이 만약 불의(不意)에 나와서 혹 몰래 들어와 마음대로 날뛰거나, 혹 부교를 끊어서 군사의 다니는 길을 끊으면 이것도 가히 염려할 것이니, 군사를 나누어 굳게 지켜서 변이 있기를 기다리게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 18책 59권 30장 B면【국편영인본】 3책 450면
• 【분류】
  군사-군기(軍器) / 군사-군정(軍政) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-휼병(恤兵) / 군사-병법(兵法) / 군사-전쟁(戰爭) / 인사-임면(任免) / 외교-야(野) / 외교-명(明) / 교통-수운(水運)