제생원 제조(濟生院提調)가 상언하기를,

"옛날 신농씨(神農氏)는 백곡(百穀)을 심어서 백성의 먹는 것을 바꾸었고, 온갖 풀을 맛보아서 의약(醫藥)이 있게 하였습니다. 후세의 착한 황제와 영명한 임금은 농사를 힘써서 백성을 기르고, 의약으로 생명을 구제하는 일을 중(重)히 여기지 않은 이가 없었습니다. 우리 나라에서는 전조(前朝) 때부터 전의감(典醫監)·혜민국(惠民局)을 설치하고 각기 속료(屬僚)들이 있어서 오로지 의약을 맡게 하였습니다마는, 그러나 사람이 직임(職任)에 적당하지 못하여 혜택(惠澤)이 백성들에게 미치지 못하고 이름과 실지가 서로 다르게 되었습니다. 개국(開國)의 처음에는 의학(醫學)을 높이고 중하게 여겨서 인원의 수를 늘였으며, 약을 시여(施與)하는 것이 한 곳뿐만 아니고, 병을 치료하는 손이 한 사람만은 아니었으나, 정축년(丁丑年)에는 태조 대왕께서 하늘과 땅 같으신 마음과 살리기를 좋아하시는 덕으로 따로 제생원을 설립하시고, 드디어 인제도(仁濟徒)라고 이름하여 그 글에 친서(親署)하셨습니다. 쌀과 베를 수납하여 보(寶)를 만들고, 원본을 두고 이식(利息)만을 받아서 약을 사들이는 자금으로 하게 하였습니다. 약간명의 노비를 예속시켜서 사환(使喚)으로 쓰기에 넉넉하였으며, 또 약 캐는 인부를 쓰기도 하였습니다. 또 여러 도로 하여금 주·군에서 생산되는 약의 재료를 채취하여 바치게도 하였습니다. 쌓아 둔 것이 이미 많기 때문에 무릇 청구하는 자가 있는 것은 값을 기다리지 않고 주었던 것입니다. 전번에 폐해 있는 것을 폐지하자는 헌의가 있었을 때에, 유독 본원의 약재 상납(藥材上納)의 수량을 반 이상 삭감(削減)하라는 것이 있었으나 신 등은 그윽이 생각하건대, 지방의 각 고을에는 다 의원이 있고, 생도가 있고, 약 캐는 사람이 있곤 합니다. 제 때에 약을 캐는 것은 본래 어려울 것이 없습니다. 또 우리 나라에는 약재가 없는 것이 없습니다. 그것을 헛되게 산·수풀 속에 버려 두는 것과, 채취하여다가 사람을 구제하는 것과 어느 것이 더 낫겠습니까. 바라옵건대, 담당 유사로 하여금 본원의 원래 정한 공안(貢案)대로 시행하게 하소서."

하니, 예조에 내려 결정하게 하였다. 예조에서 아뢰기를,

"청컨대, 본원의 원공(元貢) 수에 따라 그 긴요한 것과 덜 긴요한 것을 구분하여 호조에 이문(移文)하여 더 많이 정하게 하소서."

하니, 그대로 따랐다. 호조에서 아뢰기를,

"지금 각도에서 바치는 공물을 조사하여 보니, 경기는 다른 도에 비교하여 잡공(雜貢)이 자못 많으며, 평안도·함길도는 요사이 사신(使臣)의 접대로 인하여 일이 더욱 번거롭고 바쁘옵니다. 그 밖의 각도에는 제생원·전의감(典醫監)·혜민국에 바치는 약재(藥材)와 각 사에 바치는 공물이 매우 많아서, 약재의 공납을 가정(加定)하는 것은 마땅치 않습니다. 청컨대, 위에서 말한 각도의 바치는 약재는 공물로 시행하지 말고 진상한 나머지와 각 고을의 의원(醫院)에 저축하고 있는 것으로 매년 예식(例式)에 따라 상납하게 하소서."

하니, 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 17책 56권 39장 B면【국편영인본】 3책 400면
• 【분류】
  의약-의학(醫學) / 의약-약학(藥學) / 금융-식리(殖利) / 재정-공물(貢物) / 재정-진상(進上) / 역사-고사(故事) / 역사-전사(前史)