관습 도감사 박연이 상언하기를,

"회례에 여악을 사용하지 않는 것은 이는 역대의 좋은 법인 것입니다. 그러나 정재(呈才)의 무동의 정수는 50인인데 빠진 수를 갖추어 모두 60여 인이나 되니, 이것은 오래 되도록 폐지할 수 없는 법이므로 생각하지 않을 수가 없습니다. 각도의 감사가 주현의 노비의 쇠잔함과 번성한 것을 참작하여, 혹 한 고을에 1명씩. 혹은 두서너 고을을 합하여 1명씩 혹은 너댓 고을을 합하여 1명씩으로 진공(進貢)하는 정원을 나누어 정하여, 동남은 11세 이상 13세 이하의 용모가 단정하고 깨끗하며, 성품과 기질이 뛰어나게 총명하여 어전의 정재(呈才)에 갖출 만한 사람을 가려서, 경상도에 15명, 전라도에 10명, 충청도·강원도에 각각 7명, 경기도·황해도·평안도에 각각 5명, 함길도에 3명을 원정원으로 정하고, 서울과 지방에 명부(名簿)를 두고 임자년부터 윤번으로 수효를 채워서 서울로 올려보내게 하고, 관청에서 의복과 양식을 주고 또한 초료(草料)를 주게 하고, 한번 입속(入屬)한 이후로 나이 장성하여 쓰지 못하거나, 사고가 있어 일할 수 없는 사람은 나누어 각 고을에 배정하고는 전의 것에 의거하여 수효를 채워서 보내게 할 것입니다.

1. 동남이 장정이 되기 전에 어버이를 떠나 오고 친족을 버리게 되어, 생리가 의지할 데가 없고 의식을 계속하기가 곤란하면 반드시 배우기를 즐겨하지 않을 것이며, 또 어린아이의 용모는 오래 지속하지 못하는 데도 정재하는 연월은 기한이 있으니, 소재관으로 하여금 한 집만 사역하지 말고 부모 형제나 멀고 가까운 족속 등 동남이 의지하는 호는 그냥 놀리고 역사를 시키지 말고 그들로 하여금 왕래하면서 봉족들게 하고, 또 사시로 의복과 양식을 내려서 우대하여 학문을 권장하게 하고, 나이 장성하여 쓸 수 없는 지경에 이른 후에 본 고장에 돌려보내어 역을 정하게 할 것이며, 만약에 여러 가지 음악에 겸해 익혀서 당상과 당하의 악공이 될 만한 사람이 있으면 그대로 주악의 수효에 충당할 것입니다.

1. 방향(方響)¹⁷⁸⁾ 의 한 악기는 양나라 때부터 일어나서 상하에서 통용하여 쇠북[鍾]과 경쇠[磬]의 소리를 대신한 것입니다. 팔음의 중에서 다만 경쇠 소리만이 사시로 변하지 않는데, 방향도 또한 그러합니다. 그 나머지 속이 비고 구멍이 뚫린 악기는, 몸체가 얇고 안이 비어서 음양의 기운을 쉽사리 느끼는 까닭으로, 한여름이 되면 건조해서 소리가 높고, 한겨울이 되면 응삽(凝澁)해서 소리가 낮게 되므로, 반드시 경쇠 소리에 의하여 조절해야만 소리가 비로소 조화되니, 《시경》의 이른바, ‘나의 경쇠 소리에 의거한다. ’는 것은 이 때문입니다. 경쇠 소리 외에는 다만 방향이 의거할 만하므로 진실로 절실하고 긴요함이 되겠지마는, 그러나 우리 나라의 방향은 다만 3(部)부만 있는데, 그 소리가 절반 이상이 그 정성을 얻지 못했으니 한스러운 일입니다. 또 문밖의 행악의 기구를 살펴본다면, 천자의 제도는 방향 8가를 사용하니, 제후의 나라에서는 마땅히 그 제도를 반으로 해서 만들어야 될 것인데, 또 도감에서 여러 악공이 배우는 것은 다만 창고 안에 간수하고 두고 있어, 사사로이 익히는 사람은 오로지 의거할 바가 없으니 작은 결점이 아닙니다. 원하건대, 더 만들어 바로잡아 다스려서 한편으론 행악의 수효를 갖추고, 한편으론 사사로이 익히는 악기를 넓히게 하소서.

1. 관현의 음악을 맡은 장님은 모두 외롭고 가난하여 말할 데가 없는 사람들로서, 지난해에 뽑아서 관습 도감에 들어온 사람이 겨우 18인 정도인데 재주가 취할 만한 사람은 4, 5인에 지나지 않고, 그 나머지는 모두 처음 배워서 익숙하지 못하고 나이가 이미 반이 넘어서 잔폐(殘廢)함이 이미 심하여졌습니다. 대개 관현의 음악을 익히는 일은 고생을 면치 못하지마는 복서(卜筮)의 직업은 처자를 봉양할 만한 까닭으로, 총명하고 나이 젊은 사람들은 모두 음양학으로 나가고 음률을 일삼지 않으니, 만약 격려시키는 법이 없다면 고악(瞽樂)¹⁷⁹⁾ 은 끊어지고 장차 힘쓰지 않을 것입니다. 옛날의 제왕은 모두 장님을 사용하여 악사를 삼아서 현송(絃誦)의 임무를 맡겼으니, 그들은 눈이 없어도 소리를 살피기 때문이며, 또 세상에 버릴 사람이 없기 때문인 것입니다. 이미 시대에 쓰임이 된다면 또한 그들을 돌보아 주는 은전이 있어야 될 것 같습니다. 신의 어리석은 의견으로는 이미 도감에 소속된 18인 안에서, 그들이 연회에 모신 지 시일이 오래 된 사람은 동반 5품 이상의 검직(檢職)을 제수하고, 그 나머지도 모두 배참을 허용하고, 만약 총명하고 나이 젊어서 여러 음악을 통해 알면서 자원하여 입속하는 사람은 처음에 7품 검직을 제수했다가, 그들이 익힘을 기다려 예에 의거하여 참직을 주어서 자손들의 후일의 길을 열어 준다면, 우리에게 있어서도 비용이 없이 베풀어 주는 은혜가 될 것이며, 저들에게 있어서도 권장하지 않는 권장이 될 것이니 도리에 해롭지 않을 듯하온데, 더군다나 점치는 장님에게 검직을 주는 것은 이미 그 전례가 있지 않습니까. 또 그들에게 쌀을 내리는 것도 봄·가을 두 철에 국한하지 말고 사사로 나누어 주어서 권려(勸勵)하고 흥기시키도록 하소서. 사대부의 자손으로서 폐질이 있는 사람이 하나뿐이 아닌데, 이 무리들이 이미 벼슬할 도리도 없으며 또한 음직(蔭職)을 물려 받은 예도 없으니, 이것은 이른바 세상의 버린 사람입니다. 만약 승중(承重)을 하여 이런 변고를 만난 사람이 있다면, 비록 공경의 아들과 훈벌의 자손일지라도 자신이 이미 관작이 없으므로 조종에 봉사할 수 없게 되니, 이것은 성주께서 피아(彼我)의 차별이 없이 또 같이 사랑하는 덕화가 그늘진 골짜기와 엎은 동이 밑에는 미치지 못하는 유감이 없지 않을 것입니다. 원컨대, 4, 5품의 검직을 주어 겸해 구제하고, 이어서 전책에 써서 영구히 일정한 규정으로 삼으소서."

하니, 명하여 상정소에 내려 함께 의논하여 아뢰도록 하였다.

• 【태백산사고본】 17책 54권 40장 A면【국편영인본】 3책 364면
• 【분류】
  예술-음악(音樂) / 인사-관리(管理) / 군사-군역(軍役) / 신분-천인(賤人) / 재정-역(役) / 정론-정론(政論)

• [註 178]
  방향(方響) : 악기 이름.
• [註 179]
  고악(瞽樂) : 맹인(盲人)의 음악(音樂).