사간원 좌사간(司諫院左司諫) 유계문(柳季聞) 등이 상소하기를,

"신 등이 생각하건대, 불씨(佛氏)의 도(道)는 청정(淸淨) 과욕(寡慾)으로써 종지(宗旨)를 삼고, 경문(經文)을 외고, 복을 비는 것으로서 임무로 삼는 것입니다. 서역(西域)의 석가(釋迦)는 바리때[鉢]를 가지고 걸식(乞食)하고, 설산(雪山)에서 고행(苦行)하여, 드디어 그 도를 이룬 것입니다. 그러나 금이(金夷)⁰²⁹⁾ 가 중국 땅을 밟은 것은 동한(東漢)의 명제(明帝)로부터 비롯하였는데, 이로부터 그 뒤에 역대의 군주가 부처를 섬기고 복을 구하였다가 도리어 화(禍)를 얻은 자가 사책(史冊)에 나타나 있으므로 이제 감히 췌언(贅言)하지 않사오나, 우리 동방의 일로 말씀드린다면, 호승(胡僧) 순도(順道)가 부진(符秦)으로부터 고구려(高句麗)로 들여왔고, 마라난타(摩羅難陀)가 진(晉)나라로부터 백제(百濟)에 가져왔으나, 마침내 두 나라의 멸망에는 보익(補益)함이 없었고, 신라(新羅)의 말엽에는 성안에 사찰(寺刹)이 태반이나 되었으나, 나라가 망하였고, 전조(前朝)에 와서는 보허(普虛)와 나옹(懶翁) 같은 이는 도를 얻었다고 일컬었던 것이오나, 또한 나라의 운명에는 보익함이 없었으니, 그 축리(祝釐)⁰³⁰⁾ 로서 비보(裨補)한다는 설은 진실로 족히 믿을 것이 못되는 것입니다. 옛날 단군 조선(檀君朝鮮)과 기자 조선(箕子朝鮮)에는 모두 불씨의 축리가 없었으나, 그 지난 연수(年數)가 모두 1천에 이르렀으니, 일찍이 성조(盛朝)에서 이것을 버리고 저것을 취하리라고 이르겠습니까. 불씨의 법을 뿌리 뽑고, 불상(佛像)은 녹여 돈[錢]을 만들고, 중은 머리를 길러 군병에 충당하는 것이 가할 것입니다. 다만 〈그 도를〉 행한 지 이미 오래므로 갑자기 다 도태할 수 없으므로, 이에 오교(五敎)·양종(兩宗)을 줄여, 성안의 흥천사(興天寺)를 선종(禪宗)에 속하게 하시고, 흥덕사(興德寺)를 교종(敎宗)에 속하게 하시고는, 거기에 거주하는 승려의 정수(定數)를 1백 20으로 하고, 급전(給田)이 1백여 결(結)이요, 노비(奴婢)가 40구(口)인데다가 작위(爵位)까지 더하였으니, 그 덕이 지극히 우악(優渥)하시고, 은혜 또한 지극히 후하신 것이었습니다. 이제 판선종사사(判禪宗事事) 중호(中皓)와 장무(掌務)인 중덕(中德) 보혜(寶惠)와 대선사(大禪師) 조연(祖衍)과 판교종사(判校宗事) 혜진(惠眞)과 장무(掌務)인 대사(大師) 신위(信暐) 등이 비록 석가의 도제(徒弟)라 이르오나, 설산에서 고행한 유가 아니고, 성안의 절에서 편히 거처하면서 전토의 세(稅)로 배불리 먹고 있으니, 의당히 위로 국가의 뜻을 몸받고, 아래로 승려들의 일을 살피며, 힘써 승려를 모아 함께 거처하면서 마음을 다하여 주상의 〈복을〉 빌어서, 성은(聖恩)의 만분의 일이라도 보답을 도모하여야 할 것인데, 일찍이 이를 도모하지 않고 〈일신의〉 자봉(自奉)만을 힘써, 드디어 승려들로 하여금 사방으로 흩어지게 하여 절을 비게 하고 축리를 게을리하여, 각각 1백 20명이 거처할 곳에 그 궐원(闕員)이 1백 여명에 이르므로, 그 까닭을 핵실해 물으니, 모두 출입하는 것으로 대답하고 있으니, 〈이는〉 성상의 은덕을 저버리고, 〈저희들의〉 잘못을 가리움이 분명합니다. 이미 그 스승의 축리의 가르침을 배반하고, 또 법을 세운 본의를 어기니, 그야말로 정로(正路)를 황폐하게 하는 가시덤불이요, 성문(聖文)의 죄인입니다. 그렇기 때문에, 옛날의 논의하는 자가 말하기를, ‘후하게 하는 자에게 박하게 하면, 박하게 하지 않는 곳이 없어, 그 종말에 가서는 아비도 없고, 임금도 없는 데에 이르러, 비록 육도(六道)와 만행(萬行)이 갖추어 원만하더라도 또한 그 불충(不忠)과 불효(不孝)의 형벌을 속(贖)하여 면할 수 없을 것입니다. 또, 도로써 물욕을 제어하기 어렵기 때문에 비록 석가와 같은 어진이도 반드시 설산에 들어가서 6년간을 고행한 연후에야 그 도를 이루었다. ’고 하였습니다. 현재 양종(兩宗)에 거처하는 자는 성안의 사찰에서 배불리 먹고, 시정(市井)의 여염집을 왕래하면서 항상 여색(女色)과 더불어 난잡하게 거처하고 있으니 어찌 능히 도로써 물욕을 제어하며, 그 도를 정수(精修)하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 전하께옵서 저 중호·보혜·혜진·조연·신위 등을 유사(有司)에 내리시와 법에 의하여 죄를 과(科)하게 하시고, 〈선종·교종의〉 양종을 혁파하고, 선직(選職)을 폐지하며, 40세 이상의 승도로 하여금 산수(山水) 좋은 곳으로 나가 거하게 하여 불도를 닦게 하고는 그 전토를 삭감하여 군수(軍需)를 보충하고, 그 노비를 빼앗아 잔폐(殘弊)한 역(驛)에 예속하도록 하소서. 그 밖에 도반승도(道伴僧徒)들이 온 세상 백성을 속여 미혹시키고, 심지어는 어리석은 백성으로 하여금 가세를 기울여 파산(破産)에 이르게 하면서도, 부처에게 재올리는 승도들은 누워서 받고 편히 앉아서 먹으니, 백성을 해롭힘이 너무 심하옵니다. 오형(五刑)⁰³¹⁾ 에 속하는 것이 3천 가지에 이르오나, 그 죄가 불효보다 큰 것이 없고, 또 불효의 죄는 부모의 과실을 고하는 것보다 큰 것이 없는데, 지금 사람들은 어버이가 죽으면, 크게 불공을 베풀고서 매양 죄 없는 부모를 죄가 있는 것처럼 부처와 시왕(十王)⁰³²⁾ 에게 고하고, 그 죄를 면하기를 비니 그 불효함이 이보다 큰 것이 없습니다. 설사 부처와 시왕이 있다 하더라도 어찌 한 그릇 밥의 공양으로 죄 있는 사람을 용서할 이치가 있사오리까. 그 허탄함이 또한 심합니다. 그 지각 없는 백성은 족히 말할 것이 못되나, 밝고 지혜 있다고 이르는 자도 또한 속임과 꼬임에 미혹되어 죄를 두려워하고 복을 사모하여 수륙재(水陸齋)를 베풀고 친히 정례(頂禮)⁰³³⁾ 를 행하니, 진실로 마음 아픈 일입니다. 신 등이 마음속으로 두려워하기를 이것이 다만 명목없는 허비일 뿐아니라, 이 불도의 행함도 또한 이로 말미암아 폐하게 될 것입니다. 원컨대, 40세 이하의 각 사찰의 도반승도는 모두 머리를 기르게 하고, 다시 머리를 깎지 못하게 하여 그 근본을 금하게 하며, 무릇 대소 인민의 상제(喪祭)의 예를 한결같이 《문공가례(文公家禮)》에 의하여 불공을 베풀지 말도록 하고, 이를 여기는 자는 엄중히 법으로 다스리도록 하소서."

하니, 명하기를,

"〈이 소는〉 형조에 내리게 하고, 중호 등은 율을 상고하여 아뢰도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 9책 27권 13장 B면【국편영인본】 2책 650면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 사상-불교(佛敎) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 풍속-예속(禮俗)

• [註 029]
  금이(金夷) : 불상(佛像).
• [註 030]
  축리(祝釐) : 제사하며 복을 비는 것.
• [註 031]
  오형(五刑) : 먹물로 자자(刺字)하는 묵형(墨刑), 코를 베는 의형(劓刑), 발뒤꿈치를 베는 비형(剕刑), 불알을 까는 궁형(宮刑), 목을 베는 대벽(大辟).
• [註 032]
  시왕(十王) : 저승에 있다는 진광왕(秦廣王)·초강왕(初江王)·송제왕(宋帝王)·오관왕(伍官王)·염라왕(閻羅王)·변성왕(變成王)·태산왕(泰山王)·평등왕(平等王)·도시왕(都市王)·오도전륜왕(五道轉輪王)의 10왕.
• [註 033]
  정례(頂禮) : 불전에서 이마를 땅에 대고 가장 공경하는 뜻으로 하는 절.