강원도 도관찰사 이안우(李安愚)가 상서하니, 의정부와 육조에 내려 의논하게 하였다.

"1. 금을 캐[採金]는 일은 진실로 국가에서 사대(事大)하는 데 쓰기 위한 것입니다. 지금 도내의 회양(淮陽)과 정선(旌善)에서 금을 2백여 냥(兩)이나 캤으니, 이것은 땅이 보물을 아끼지 아니하고 시기에 응하여 나오게 한 것이며, 우연히 된 것이 아닙니다. 그러나, 채방(採訪)할 때에 미편(未便)한 점이 있었으므로, 감히 고하지 않을 수 없습니다. 차견(差遣)한 채방사(採訪使)가 정월 그믐께 이 지방에 내려와서 주현(州縣)을 독령(督令)하여 백성들을 모아, 먼 변읍(邊邑)에 있는 백성들을 10일 만에 이른 자도 있고, 익숙하지 못한 백성들로 하여금 기계(器械)를 수리하게 하여 밤낮으로 독려하니, 일은 시작도 하지 않고 백성들은 도리어 피로하게 되어, 20일이 걸려서야 역사가 파하게 되었습니다.

신이 가만히 듣건대, 이 지방에서 금을 생산하는 곳이 두 곳이 있다 하는데, 영길도(永吉道)에도 두세 곳이 있다 하니, 마땅히 금이 나는 현(縣)에, 민호(民戶)의 다소를 헤아려서 일개 고을[州]을 1소(所)에 전부 붙이거나, 혹은 한두 군현(郡縣)을 합하여 1소(所)에 붙여서, 그 경작하는 바의 조세(租稅)만 받고, 기타의 요역(徭役)과 공부(貢賦)는 모두 면제하여 주며, 향중(鄕中)에 강기 염간(綱紀廉幹)한 자를 골라서 감고(監考)로 삼아 때때로 여금(勵禁)⁰⁸¹⁾ 하게 하여, 금의 생산의 다소에 따라 상공(常貢)의 수량을 정하소서. 가령 1개소에서 한 절기에 20냥(兩)을 공납(貢納)하면, 5개소면 1백 냥(兩)이 되고, 봄과 가을이면 2백 냥이 됩니다. 그리고, 봄과 가을을 당할 때마다 장인(匠人)을 나누어 보내고, 감사(監司)와 수령(守令)이 소상하게 고찰하여 캔 금을 분간하여 바치게 하되, 만약 수량에 미달한 자와 고찰하는 데 정밀하게 하지 못하여 유실한 자가 있으면, 율문에 따라 죄를 논하소서. 그리하면 온 도내(道內)가 소동하는 폐단이 없고, 일은 잘 성취될 수 있을 것입니다."

위 조목에 대하여 의논하였다.

"국가의 소용의 다소를 헤아려서 적당한 수량을 정하면, 봄·가을의 중월(仲月)에 백성을 모았다가 돌려보내게 되니, 연례(年例)로 한 번씩 공부(貢賦)하는 제도가 필요없을 것입니다. 우리 태조(太祖)가 개국한 초기인 임신 연간에 국가의 소용을 참작하여 그 수량을 상정(詳定)하였으니, 그 뜻이 만세토록 정하여 폐해가 없게 하고자 한 것입니다. 시기에 따라 덜고 더[損益]함이 20여 년이 되었으나 국가의 소용에 궁핍함이 없었는데, 근자에 각사(各司)에서 모두 양(量)을 더하자는 의논의 기미가 있고, 인삼(人蔘)·당추자(唐楸子)⁰⁸²⁾ ·대추[大棗]와 지지(紙地)·석자(席子)⁰⁸³⁾ ·유청(油淸)·촉밀(燭蜜) 등에 이르기까지도 수량이 너무 과다하여, 간혹 오는 해[來歲]의 공물을 당겨서 바치는 사례가 있습니다. 원컨대, 유사(攸司)로 하여금 수량을 적당히 다시 정하도록 하고, 위 조목을 의논하여 다시 상고하게 하는 것이 옳겠습니다."

"1. 월과(月課) 군기(軍器)는 국가의 어모(禦侮)의 비축(備蓄)으로 진실로 하루도 그 수조(修造)⁰⁸⁴⁾ 를 폐할 수 없는 것입니다. 그러나, 근자에 조령(條令)에 의하여 군현(郡縣)으로부터 서민(庶民)에 이르기까지 모두 비축함이 있는데, 절제영(節制營)⁰⁸⁵⁾ 과 계수관(界首官)·각진(各鎭)에서 날마다 두들겨 만들어, 야장(冶匠)이 된 자는 밤낮으로 관청에 있게 되니, 그 생리(生理)⁰⁸⁶⁾ 를 잃게 되어, 처자들이 굶주려 우는 탄식을 면치 못하니, 또한 딱한 일입니다. 원컨대, 이제부터는 3월부터 7월까지는 방환(放還)하여 귀농(歸農)케 하였다가, 8월부터 이듬해 2월까지 몰아쳐 역사에 나가[赴役]게 하면, 거의 국가는 비축을 폐하지 않을 것이며, 장인(匠人) 또한 생리(生理)를 이룰 것입니다."

위의 조항에 대하여 의논하였다.

"4월부터 7월까지 귀농하게 하소서."

"1. 내리신 조령(條令) 안에 ‘1, 2품 이상의 천첩(賤妾) 소생은 5품, 3품의 천첩의 소생은 6품, 4품의 천첩의 소생은 7품을 한(限)하여 차례로 음직(蔭職)을 제수하라.’ 하였으나, 진실로 전하의 어진 마음이 깊고 은혜가 두텁습니다. 그러나, 변정(辨正)하기를 조기(早期)에 못하였으니, 서제(噬臍)⁰⁸⁷⁾ 해 보았자 어찌 미치겠습니까? 원컨대, 앞으로 이 무리들을 각각 그 동류들과 서로 혼인하게 하여, 양반(兩班) 집안과는 혼인하지 못하게 하고, 또 별도로 잡직(雜職)을 제수하여 서용(敍用)해서 문무(文武)의 관작(官爵)에 섞이지 못하도록 하소서. 저들에게 일정한 직분이 없으면 은혜를 소홀히 하고 사랑에 친압하여 하지 못할 짓이 없을 것입니다. 예로부터 음휼(陰譎)하여 변란을 일으키는 자들은 흔히 이 같은 무리에서 나왔으니, 이것은 한갓 재용(才勇)에만 힘쓰고 정대 고명(正大高明)한 아량이 없었음에서이니, 이것을 옛일에 추구하여 본다면 아득하기만 합니다. 전조(前朝)의 석기(釋器)와 근자의 목인해(睦仁海)는 모두 목전(目前)의 뚜렷한 경험[明驗]입니다. 또 세가(世家)의 자제(子弟)로서 재주를 품고 도(道)를 가슴에 안고서도 이 밝은 시대에 쓰이지 못한 자가 아직도 많은데, 부정(不正)한 무리들을 어찌 써서 관작을 제수하여 명분(明分)을 혼동케 하겠습니까? 이것을 변정하지 아니하면 재세(再世) 뒤에 그 주인의 친척을 간음하여 인륜(人倫)을 어지럽힐 자도 있을 것이며, 혹은 조열(朝列)에 섞이어 그 주인을 음해(陰害)할 자도 있을 것입니다. 우리 동방(東方)을 예로부터 ‘예의(禮義)의 나라’라고 호칭하는 것은, 다름이 아니라 존비(尊卑)의 등급과 귀천(貴賤)의 분수가 하늘이 세우고 땅이 설치함과 같아서, 질서 정연하여 범(犯)할 수 없기 때문입니다. 더욱이 우리 성조(聖朝)에서는 개국(開國) 초로부터 예의(禮義)를 닦고 밝혀 후세에 밝게 보이셨으니, 만약 일찍이 변정하지 아니하면 밝은 시대의 성전(盛典)에 결함이 있지 않을까 두렵습니다."

위의 항(項)에 대하여 의논하였다.

"마땅히 거행하는 것이 좋겠습니다."

임금이 하교(下敎)하였다.

"월과 장인(月課匠人)은 3월부터 7월까지 귀농(歸農)케 하고, 천첩 소생은 한품(限品)하여 벼슬을 주되, 조반(朝班)에 섞이지 못하게 별도로 잡직(雜職)을 제수하자는 일을 의논하여 아뢴 대로 시행하라."

• 【태백산사고본】 13책 29권 22장 B면【국편영인본】 2책 60면
• 【분류】
  인사(人事) / 군사-군기(軍器) / 공업-장인(匠人) / 신분(身分) / 재정-공물(貢物) / 재정-역(役) / 광업(鑛業)

• [註 081]
  여금(勵禁) : 장려하며 금지함.
• [註 082]
  당추자(唐楸子) : 호도(胡桃).
• [註 083]
  석자(席子) : 돗자리.
• [註 084]
  수조(修造) : 수리와 제조.
• [註 085]
  절제영(節制營) : 절제사(節制使)의 군영(軍營).
• [註 086]
  생리(生理) : 생계.
• [註 087]
  서제(噬臍) : 사향노루가 사람에게 잡혀 죽을 때 배꼽에 사향이 있기 때문에 죽게 되었다고 하여 자기 배꼽을 물어 뜯으면서 후회한다는 뜻.