사간원에서 상소하였다. 소(疏)는 이러하였다.

"1. 인재(人才)는 정치의 근원이니, 사람을 쓰는 도리는 삼가지 않을 수 없습니다. 정부는 안으로 백관(百官)을 통솔하고 밖으로 사방(四方)을 고루게 하므로 이 정부에 거(居)하는 자는 도덕을 논하여 임금 한 사람을 돕고 훈도(薰陶)를 맡아서 만물을 다스리니, 그 임무가 무거워 그 적임자는 얻기가 어렵습니다. 진실로 그 직임에 맞지 않는 사람은 그 사이에 섞여 있을 수 없었습니다. 전조(前朝) 말에 그 덕을 고려하지 않고 모두 재상이 되는 것을 허락하였으므로, 관위(官位)가 참람하게 많아져서 능이(陵夷)한 데까지 이르렀습니다. 이제 우리 나라에서 그 수를 줄이고 현능(賢能)한 사람을 앉히니, 진실로 성조(盛朝)의 아름다운 법전입니다. 엎드려 바라건대, 전하는 매양 재상(宰相)을 논하고 날을 당하면 더욱 전선(銓選)을 더하여 여러 사람이 쳐다보는 자리에 앉히고, 그 재덕(才德)이 부족한 자는 비록 공로가 있다 하더라도 틈을 얻지 말도록 하여 더욱 묘당(廟堂)²⁴¹⁾ 을 높이소서.

1. 감사(監司)는 한 지방을 오로지 맡아서 출척(黜陟)을 행하고 주상의 덕을 펴고 하정(下情)을 상달(上達)하므로 그 임무가 무겁습니다. 감사(監司)로서 그 적당한 사람을 얻으면 수령(守令)이 경외(敬畏)하여 직책을 반드시 닦을 것이며, 방진(方鎭)이 두려워하여 복종하고 수비(守備)가 반드시 공고하여질 것입니다. 이제 수령과 감사 가운데 서로 양보하지 않고 다투며 서로 힐난(詰難)하여 사명(使命)을 능욕하는 자가 종종 있으니, 그 성조(盛朝)에 상하가 서로 유지되고 체통이 서로 존중되는 뜻이 어디에 있습니까? 이것은 다름이 아니라, 감사로 된 자가 먼저 자기를 바로잡는 도리를 잃고, 판목(判牧)으로 된 자가 직질(職秩)이 비슷하고 권세가 필적(匹敵)하여 그러한 것입니다. 양쪽이 모두 견책(譴責)을 받는 까닭으로, 감사 된 자가 슬그머니 두려워하고 껴리는 마음을 품고 들추어내어 탄핵하는 권한을 사용하지 못하니, 수령으로 된 자가 마음대로 방자하고 봉공(奉公)하는 마음이 나태해지니, 그 폐단을 염려하지 않을 수 없습니다. 엎드려 바라건대, 감사의 선임(選任)은 정부·대간(臺諫)으로 하여금 천거하게 하여 보내고, 유수관(留守官) 외에는 양부(兩府) 수령(守令)을 차임하는 것을 허락하지 마소서.

1. 국가에서 사람을 쓰는 도리를 중히 여겨 7과(七科)²⁴²⁾ 의 법을 설치하고 사람들로 하여금 각각 그 학업을 이룩한 뒤에야 쓰니, 사람을 쓰는 길이 가히 주밀하다고 하겠습니다. 대저 문음 출신(門蔭出身)의 법은 승음 자제(承蔭子弟)로 하여금 모두 예문관(藝文館)에 나아가 1경(經)을 강시(講試)하여 대의(大義)에 능통하면 문과(文科)의 예에 의하여 패(牌)를 지급한 뒤에 바야흐로 사진(仕進)하는 것을 허락합니다. 지금은 그렇지 않고 나이가 많고 어린 것을 묻지도 않으며, 경(經)에 통하고 통하지 않는 것조차 살피지도 않고 아울러 조정에 벼슬시키니, 비단 관직을 폐(廢)하는 폐단뿐만 아니라, 특히 문음(門蔭)의 법을 잃게 됩니다. 엎드려 바라건대, 승음 자제(承蔭子弟)는 벼슬하고 벼슬하지 아니한 것을 논하지 말고 모두 시험에 나아가게 하여서, 그 능한 자를 취하여 스고 그 능하지 못한 자는 곧 학궁(學宮)으로 돌려보내어 경(經)을 통한 뒤에 쓴다면, 모람되게 사진(仕進)하는 무리는 저절로 물러가게 되어 거의 태조(太祖)의 입법한 뜻에 합할 것입니다."

• 【태백산사고본】 11책 26권 3장 A면【국편영인본】 1책 677면
• 【분류】
  인사-선발(選拔) / 인사-관리(管理) / 행정-지방행정(地方行政) / 정론-정론(政論)

• [註 241]
  묘당(廟堂) : 정부.
• [註 242]
  7과(七科) : 문음(文蔭)·문과(文科)·이과(吏科)·역과(譯科)·음양과(陰陽科)·의과(醫科)·무과(武科)를 말함. 《태조실록(太祖實錄)》 제1권을 보면, "대개 유품(流品)에 입사(入仕)하는 것을 7과(七科)로 만들어 ‘문음(文蔭)’이니, ‘문과(文科)’니, ‘이과(吏科)’니, ‘역과(譯科)’니, ‘음양과(陰陽科)’니, ‘의과(醫科)’니 하는 것은 이조(吏曹)에서 주관하고, ‘무과(武科)’니 하는 것은 병조(兵曹)에서 주관한다."고 하였음.