의정부(議政府)에서 시무(時務) 두어 조목(條目)을 올렸다. 계문(啓聞)은 이러하였다.

"금은(金銀)은 본국에서 나지 않은 물건이므로, 국가에서 매양 공헌(貢獻)할 때를 당하면 값을 배나 주고 수매(收買)하여도, 이를 바치는 자가 적습니다. 이 때문에 궁내(宮內)에서 쓰는 것과 국사에서 쓰는 것을 제외하고는 일절 금지한다는 명문화된 법령이 이미 있는데도, 유사(有司)가 이를 즐겨 거행하지 않습니다. 이제부터는 각 품(品)의 품대(品帶)와 양부(兩府) 이상의 은호병(銀胡甁)·은선배(銀鐥杯)·은시저(銀匙筯), 4품 이상의 은선배(銀鐥杯)·은시저(銀匙筯), 사대부가(士大夫家)의 명부(命婦)의 수식(首飾), 외방 각관(各官)의 은선배(銀鐥杯) 외에는 사사로이 금은 기명(金銀器皿)을 쓰지 못하게 하면, 사람들이 모두 용도가 간절하지 않은 것을 알아서, 무역(貿易)할 즈음에 모두 나라에 바칠 것이고, 또 풍속이 순박하고 검소한 것을 숭상하게 될 것입니다. 궁녀(宮女)의 수식(首飾)은 이 한계에 두지 않습니다.

지지(紙地)의 품질은 표전(表箋)을 쓰는 것을 ‘표지(表紙)³²⁴⁾ ’라고 하고, 주문(奏聞)을 쓰는 것을 ‘주지(奏紙)³²⁵⁾ ’라고 하고, 서장(書狀)을 쓰는 것을 ‘장지(狀紙)³²⁶⁾ ’라고 하는데, 지금은 이름과 실상을 분별하지 않고 중외(中外)의 공사(公私)에서 모두 두터운 종이[厚紙]를 쓰므로, 제조할 즈음에 백성들이 그 폐해를 받게 됩니다. 그러므로 신사년에 이미 금령(禁令)을 내렸으나, 그대로 고치지 아니하여 폐단이 다시 전과 같습니다. 더군다나, 지금 또 조정(朝廷)의 수요(需要)가 있어 제조하는 비용이 전날보다 10배나 되니, 더욱 더 금지하고 억제하지 않으면 혹 잇대지 못하게 될까 두렵습니다. 이제부터 궁내(宮內)에서 쓰는 것과 나라에서 쓰는 것을 제외하고는, 계문(啓聞) 등에 있어서는 모두 백주지(白奏紙)를 쓰고, 서로간에 상통(相通)하는 정장(呈狀)은 상주지(常奏紙)를 쓰며, 관(關)·첩(牒)이나 공사(公私)의 서장(書狀)에 있어서는 상주지(常奏紙)·장지(狀紙)를 통용하여, 전의 폐단을 고치고, 이를 어기는 자는 규리(糾理)할 것입니다. 유궁(油弓)·전립(箭笠)·모(帽)·안롱(鞍籠) 등은 이 한계에 두지 않습니다.

또 마정(馬政)은 군국(軍國)의 중대한 일인데, 근래에 이를 거행(擧行)하지 아니하여 번식하는 것이 심히 적어서, 국용(國用)을 충족시키지 못할 뿐만 아니라, 진헌(進獻)할 즈음에 값을 배(倍)로 하여 무역하여도 오히려 부족합니다. 빌건대, 전조(前朝)의 과정마(過庭馬)의 예에 의하여, 각도 각 고을의 조잔(凋殘)하고 번성한 것을 분간하여 종마(種馬)의 수를 정해, 지금 혁거(革去)한 사사 노비(寺社奴婢)의 신공(身貢)과 관찰사도(觀察使道)의 공반 물색(公反物色)과 여러 도(道)의 입방(入放)³²⁷⁾ 한 우척(牛隻)의 값으로써 교역(交易)하고, 또 제주(濟州)의 방목(放牧)하는 관우(官牛)를 쇄출(刷出)하여, 말이 있는 각 호(戶)에서 말과 바꾸어 육지로 내오고, 위의 종마(種馬)와 외방의 시산(時散) 각 품(品)이 번식시키기를 자원하는 마필(馬匹)을, 모두 경기(京畿)와 외방(外方) 각 고을의 수초(水草)가 좋은 곳에 목장(牧場)을 배치하고, 목자(牧子)를 두어 체제(體制)를 정해서 돌보아 기르게 하되, 소재지의 수령(守令)이 번식시킬 책임을 겸하여 맡고, 사복시(司僕寺)의 관원이 때때로 점고(點考)하며, 관찰사가 수령을 포폄(褒貶)할 때에 종마(種馬)를 번식시킨 것이 많은가 적은 가를 아울러 상고하여, 출척(黜陟)에 빙거하도록 하소서."

임금이 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 5책 14권 36장 A면【국편영인본】 1책 420면
• 【분류】
  정론(政論) / 사법-법제(法制) / 광업-광산(鑛山) / 공업(工業) / 교통-육운(陸運)

• [註 324]
  표지(表紙) : 중국에 보내는 표전문(表箋文)에 사용하는 가장 질이 좋은 후지(厚紙).
• [註 325]
  주지(奏紙) : 임금에게 계문(啓聞)할 때 사용하는 질이 좋은 종이인데, 계문(啓聞)에 사용하는 백주지(白奏紙) 이외에 정장(呈狀)에 사용하는 상주지(常奏紙) 등이 있었음.
• [註 326]
  장지(狀紙) : 공사(公私)의 서장(書狀)이나 관공서(官公署)의 관문(關文)·첩문(牒文)에 사용하는 질이 보통인 종이.
• [註 327]
  입방(入放) : 들여다가 방목(放牧)함.