충청도 도관찰사(忠淸道都觀察使) 김자수(金自粹)가 상서(上書)하여 연호미법(煙戶米法)⁰⁰⁴⁾ 을 행하지 말자고 청하였다. 상서(上書)는 이러하였다.

"정부(政府)의 관문(關文)을 받아 보니, 전조(前朝) 때의 연호미(煙戶米)의 법(法)을 다시 시행하여 금년에는 중년(中年)의 예(例)에 의해 거두라 하였으므로, 신이 이미 주군(州郡)에 이문(移文)하여 독촉해 받아들이도록 하였습니다. 그러나, 신이 반복하여 생각해 보니 참으로 미편(未便)한 점이 있습니다. 전년(前年)에 도내(道內)의 전답(田畓)을 다시 측량[改量]하여 더 늘어났습니다. 우선 충주(忠州)·청주(淸州)의 두 고을로 본다면, 청주는 원래의 전지[元田]가 1만 3천 9백 80결(結)인데, 더 늘어난 것이 5천 70결(結)이고, 충주는 원래의 전지가 1만 6천 1백 70결인데, 더 늘어난 것이 4천 5백 70결이니, 다른 도(道)의 전지(田地)도 또한 반드시 이와 같을 것입니다. 그러므로, 수조(收租)의 많기가 거의 전보다 배나 됩니다. 이것은 왕년(往年)의 답험(踏驗)⁰⁰⁵⁾ 이 공정(公正)치 못하여, 탈루(脫漏)가 되어서 그렇게 된 것이니, 지금 바로잡는 것은 괴이(怪異)할 것 없으나, 무지(無知)한 백성들이 그 까닭은 생각하지 않고 한갓 수조(收租)가 많다고 반드시 원망할 것입니다. 이런 때를 당하여 또 연호미(煙戶米)를 거두게 되면, 백성들의 원망이 어찌 이루 말할 수 있겠습니까? 또 전조(前朝)의 법(法)도 역시 연세(年歲)의 풍흉(豊凶)에 따라 거두고 흩어주는 적당함을 정했었습니다. 금년에 도내(道內)의 바다에 인접한 10여 고을이 한재(旱災)로 인하여 실농(失農)한 것을, 이미 일찍이 계문(啓聞)하여, 진휼(賑恤)해 구제하도록 허락하시었고, 그 나머지 주군(州郡)들도 겨우 기곤(飢困)을 면(免)하였으니, 중년(中年)이라 하여 거둘 수는 없습니다. 옛적에 한 문제(漢文帝)는 금년(今年)의 전조(田租)의 반(半)을 미리 주어서 농민(農民)들을 살게 하여 주었사온데, 지금까지 간책(簡策)에 빛나고 있습니다. 비록 문제와 같이 조(租)는 주지 못할지언정, 도리어 거두어서 백성에게 원망을 취(取)하고자 하십니까? 엎드려 바라옵건대, 전하께서 성심(聖心)으로 결단(決斷)하시어 아직 그 의논을 정지하시고, 풍년이 드는 해를 기다려서 시험하여 그 법을 행하시면, 생민(生民)들이 퍽 다행하겠습니다. 신(臣)이 용렬한 재주로 외람하게 중임(重任)을 받아 도움은 드리지 못하고 가볍게 정해진 계획[成算]을 의논하니, 황공(惶恐)하여 대죄(待罪)합니다."

명하여 의정부(議政府)에 내려서 상탁(商度) 의논하게 하였다.

• 【태백산사고본】 5책 13권 1장 A면【국편영인본】 1책 382면
• 【분류】
  재정-전세(田稅) / 역사-고사(故事)

• [註 004]
  연호미법(煙戶米法) : 흉년(凶年)에 대비하기 위하여 평시(平時)에 백성들로부터 미곡(米穀)을 징수(徵收)하는 법. 각호(各戶)에 배당하여 징수하는 미곡을 연호미(煙戶米)라 함.
• [註 005]
  답험(踏驗) : 실지로 논밭에 가서 조사하는 것.